過去的一年，中國東方航空集團有限公司（以下簡稱中國東航）在重重困難中昂首前進，圓滿完成迎接建黨百年安全生產(chǎn)任務，展現(xiàn)了中央企業(yè)應有的政治擔當；以高度的責任感和使命感承擔了整個民航1/3以上的防疫運輸任務；加快推進脫貧攻堅，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，成為唯一一家以單位整體方式獲得“全國脫貧攻堅先進集體”稱號的民航企業(yè)；籌辦首屆北外灘國際航空論壇，以國內(nèi)首批“全生命周期碳中和航班”引領社會共識，這些成績的背后離不開東航法務團隊的保駕護航。近年來，中國東航深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和習近平法治思想，圍繞“學做‘設計師’、成為‘監(jiān)理師’，當好‘消防員’”的工作要求，全面打造法律體系，壓緊壓實法治建設責任，推動法治東航建設不斷向縱深發(fā)展。

“關鍵少數(shù)”帶頭，全維度深化法治建設

加強頂層設計，根據(jù)國務院國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》，中國東航結合公司實際，全面謀劃“十四五”時期的法治建設，制定了《進一步深化法治東航建設的實施方案》。把依法治企納入企業(yè)各項規(guī)章制度中，積極推動法治工作重點要求進章程，把習近平法治思想貫穿決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營全過程，堅持做到依法治企、合規(guī)經(jīng)營。將法治建設情況作為企業(yè)董事會年度報告的重要內(nèi)容，明確要求董事會審議事項涉及法律問題的，由企業(yè)總法律顧問列席并提出法律意見，充分發(fā)揮總法律顧問和法務團隊在章程制定、執(zhí)行和監(jiān)督中的作用。

中國東航始終堅持把法治建設作為“一把手工程”來抓，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，持續(xù)推動法治建設第一責任人職責落實，并制定了相應考評辦法和管理手冊，將法治素養(yǎng)和法治能力作為企業(yè)選人用人條件。把握住了“關鍵少數(shù)”，中國東航法治建設得以在全維度上不斷深化。在集團層面，建立了定期開展黨組中心組法治專題學習機制，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國最新講話和重要指示批示精神，深入學習領會習近平法治思想的核心要義。在各單位各部門舉辦“主要領導講法律課”專題活動，并配套編撰完成講授材料匯編。自2016年起連續(xù)舉辦五期中高級管理人員法治專題培訓班，受訓干部達340余人次。東航下屬各投資公司均已制定了企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，把第一責任人履職情況作為年度述職的重要內(nèi)容，納入考核評價體系。

把握民航央企特點，精準建構法務工作體系

中國東航作為我國三大國有骨干航空運輸集團之一，大型央企的體量規(guī)模、民航的行業(yè)特色和國際化的運行環(huán)境對東航的法治建設提出了更高要求。目前中國東航法務人員已有約160人，集團設立總法律顧問牽頭做好企業(yè)法律工作，旗下9家投資公司配備總法律顧問，上市主業(yè)公司東航股份也有多家子公司配備了總法律顧問，法務團隊共同保障東航各項改革發(fā)展任務依法推進。

近年來，法務團隊在重大決策、經(jīng)濟合同中的審核率達到了100%，并建立完善合同管理制度，加強合同履約監(jiān)控。著力強化對企業(yè)重大股權改革項目的法律支撐力度，保障東航物流混改等重要改革方案的合法合規(guī)。加強重大項目審核力度，為北京大興、上海浦東等各地機場的東航基建項目提供法律保障，同時高效參與三產(chǎn)清理專項工作，協(xié)助解決清算工作等難點問題。東航法務團隊牢固樹立“減少損失就是創(chuàng)造價值”理念，采取一系列行之有效的措施加強糾紛案件管理，有力維護了國有資產(chǎn)安全和公司合法權益。

圍繞東航國際化戰(zhàn)略，東航法務團隊重點在投資并購、飛機引進、海外融資、聯(lián)營合作等領域的重大項目提供有力的法律保障和支持。組織海外營業(yè)部合規(guī)培訓，籌備編寫海外稅務風險指南，建立健全企業(yè)境外合規(guī)風險管控機制，并加強商標境外注冊保護。成功應對美國司法部針對中國東航下屬中貨航的所謂反壟斷刑事調(diào)查，妥善應對B737MAX飛機停飛相關法律問題，在國內(nèi)航企中率先向波音公司提出索賠。

強化依法合規(guī)管理，大力推動個人信息保護

為進一步增強合規(guī)管理職責，2018年，中國東航法律部更名為法律合規(guī)部，并結合民航行業(yè)特點，制定下發(fā)合規(guī)管理制度及高風險領域合規(guī)指引，保障東航在不同國家和地區(qū)合規(guī)運營。

圍繞越來越受旅客關注的消費者個人數(shù)據(jù)權益，東航在民航企業(yè)中設立首位數(shù)據(jù)保護官，建立健全旅客信息保護隊伍。根據(jù)國內(nèi)外法律法規(guī)開展合規(guī)整改，發(fā)布隱私政策，持續(xù)推進與供應商簽署相關協(xié)議，明確合作伙伴的數(shù)據(jù)保護義務和責任，并率先開展數(shù)據(jù)出境安全評估，協(xié)助完善國家相關制度，為解決大數(shù)據(jù)時代大客流、大物流的管理，營銷和服務問題提供法律支持。在國際指數(shù)公司MSCI（明晟）ESG評級中，東航連續(xù)兩年被評為A級，關于隱私與數(shù)據(jù)安全在全球航空公司中擁有最佳實踐。

面對新冠肺炎疫情帶來的風險和挑戰(zhàn)，東航集團堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和工作要求，把防范法律合規(guī)風險作為疫情防控工作的重要內(nèi)容同謀劃、同部署、同檢查、同督促。設立應對處置新冠肺炎疫情領導小組，專門組建由法律合規(guī)部牽頭的法律支持工作組，統(tǒng)籌負責疫情防控法律工作。及時跟蹤國內(nèi)外相關管制政策，系統(tǒng)分析疫情對重大項目的影響。緊抓制度機制建設，編制疫情法律特刊和指引，依法做好員工關愛和勞動用工管理。國資委在“國資法治”微信公眾號上對東航相關經(jīng)驗做法進行介紹，東航成為首批被報道的五家央企之一。

持續(xù)加強能力提升，打造民航法治建設優(yōu)秀典范

多年來，中國東航的法治建設不僅為企業(yè)自身發(fā)展有力保駕護航，還為中國民航的行業(yè)成長作出貢獻。中國東航積極參與國家立法，加強與民航局、上海市政府等溝通，就民航及地方立法、行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等提出東航方案，保障行業(yè)和企業(yè)利益；成功舉辦和參加國際航協(xié)（IATA）法律年會；負責國資委中央企業(yè)勞動用工案件壓降、管理提升專項工作。積極協(xié)助中國航協(xié)、上海市長寧區(qū)人民法院落實航空爭議調(diào)解中心調(diào)解事宜。聯(lián)合民航局、國內(nèi)航空公司、知名高校等，完成了中國民航首本民航案例英文出版物《中國民航法律案例精解(英文版)》(Selected Aviation Law Cases in China)。積極推廣創(chuàng)新普法工作方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動，建立法治東航微信公眾號，截至目前，共發(fā)布126期，推文269篇。

中國東航始終堅持建設德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬抨犖?，推進核心關鍵崗位隊伍建設，采用“一部兩制”人才選聘機制，法律合規(guī)部9位關鍵崗位人員實行市場化薪酬，并積極推進公司律師管理工作。

2017年、2018年，分別選拔優(yōu)秀法務人員參加首屆上海市企業(yè)法務技能大賽及全國“法治民航 信用民航”法律知識競賽，均獲佳績。2021年啟動開展中國東航第一期“法治人才庫（廌庫）”選拔工作，為公司經(jīng)營發(fā)展提供有力的人才保障。

近年來，中國東航推進法治工作力度持續(xù)增強，取得了明顯成效。在2018年國務院國資委“中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定貫徹落實”督促檢查工作中，東航被國資委評為A級企業(yè)；2020年，在國資委組織開展的法治央企建設總結驗收中名列前茅。進入新發(fā)展階段，中國東航將持續(xù)強化理論武裝，學懂弄通做實習近平法治思想；持續(xù)提高政治站位，切實加強領導干部法治意識；持續(xù)強化體系建設，堅持防范化解重大法律風險；持續(xù)強化法治隊伍建設，進一步提升法律管理水平；持續(xù)加強能力建設，全面提升依法治企水平，助力中國東航高質(zhì)量發(fā)展。

（中國東方航空集團有限公司總法律顧問 郭俊秀）