2020年11月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，也為中央企業(yè)依法治企工作指明了方向、提供了根本遵循。鞍鋼集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，并貫穿決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，法治鞍鋼建設(shè)取得顯著成效。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織的法治央企建設(shè)總結(jié)驗(yàn)收中，鞍鋼集團(tuán)名列前茅，有3位同志分別獲得了中央企業(yè)優(yōu)秀總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

——健全“四個(gè)體系”，法治建設(shè)工作取得新提升

健全責(zé)任體系。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，承接落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委深化中央企業(yè)法治建設(shè)的要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化法治鞍鋼建設(shè)的實(shí)施方案》，將法治工作與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略同步規(guī)劃、同步實(shí)施。制定《鞍鋼集團(tuán)公司企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)體系。

健全組織體系。推進(jìn)以總法律顧問(wèn)制度為核心、分級(jí)負(fù)責(zé)的法律管理組織體系建設(shè)，在集團(tuán)本部和重要子企業(yè)配備專(zhuān)職總法律顧問(wèn)，其他子企業(yè)配備兼職總法律顧問(wèn)，在子企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)總法律顧問(wèn)配置率達(dá)100%。在集團(tuán)本部和重要子企業(yè)設(shè)立一級(jí)獨(dú)立法律事務(wù)管理部門(mén)，其他子企業(yè)設(shè)立合署辦公的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。

健全制度體系。制定完善《鞍鋼集團(tuán)有限公司法律事務(wù)管理辦法》《鞍鋼集團(tuán)有限公司法律糾紛案件管理辦法》《鞍鋼集團(tuán)有限公司外聘法律中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等制度文件，組織出臺(tái)《合同管理合規(guī)管理指引》《企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)合規(guī)管理指引》等一系列指引類(lèi)規(guī)范性文件，形成了較為完整的法律管理制度體系。

健全考核體系。發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治鞍鋼建設(shè)的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善法治鞍鋼建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定完善《鞍鋼集團(tuán)有限公司法治工作考核評(píng)價(jià)辦法》，設(shè)立21項(xiàng)關(guān)鍵要素指標(biāo)和62個(gè)工作標(biāo)的，從定性和定量?jī)蓚€(gè)維度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，納入企業(yè)年度戰(zhàn)略績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核。

——推進(jìn)“兩個(gè)融合”，服務(wù)中心能力取得新突破

推進(jìn)法治建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合。以法律盡職調(diào)查為基礎(chǔ)，以境內(nèi)外反壟斷申報(bào)為核心，以工商登記變更為重點(diǎn)，為圓滿(mǎn)完成鞍鋼重組本鋼的重大政治任務(wù)提供有力支撐。全面介入廠辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理，制定指導(dǎo)性法律文件30余份，累計(jì)審核相關(guān)文件200余份，出具法律意見(jiàn)等支撐材料40余份，有力保障改革依法合規(guī)順利推進(jìn)。

推進(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合。全面完成27家全民所有制企業(yè)改制工作，并按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范完善公司法人治理架構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全治理主體依法履職機(jī)制，以完善母子公司運(yùn)行規(guī)則為基礎(chǔ)，制定《鞍鋼集團(tuán)核心業(yè)務(wù)權(quán)限規(guī)范》《鞍鋼集團(tuán)總部業(yè)務(wù)審批權(quán)限規(guī)范》等制度，進(jìn)一步落實(shí)子企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的法人自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

——建立“三項(xiàng)機(jī)制”，風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控工作開(kāi)創(chuàng)新局面

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)機(jī)制。密切關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)修訂、政府監(jiān)管政策變化、市場(chǎng)環(huán)境變化等情況，拓展風(fēng)險(xiǎn)信息源，提升風(fēng)險(xiǎn)防范的及時(shí)性和有效性，及時(shí)發(fā)布推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)，指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和子企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施并組織整改。

建立運(yùn)行重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)聯(lián)審機(jī)制。在業(yè)務(wù)授權(quán)審批權(quán)限中明確需進(jìn)行聯(lián)審的重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合規(guī)“5+X”聯(lián)合審查，并將聯(lián)審機(jī)制延伸至二級(jí)子企業(yè)，為企業(yè)依法合規(guī)科學(xué)決策提供支撐。

建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控“2+N”工作機(jī)制。集團(tuán)公司法律合規(guī)部會(huì)同審計(jì)部建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控“2+N”工作機(jī)制，為業(yè)務(wù)部門(mén)和子企業(yè)搭建貫穿問(wèn)題揭示、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、缺陷研判、組織整改、落實(shí)責(zé)任全過(guò)程的工作平臺(tái)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控工作合力。

——突出“四個(gè)著力”，合規(guī)管理體系建設(shè)取得新進(jìn)展

著力合規(guī)管理頂層設(shè)計(jì)。制定《鞍鋼集團(tuán)有限公司合規(guī)管理辦法》《鞍鋼集團(tuán)有限公司合規(guī)管理體系建設(shè)工作方案》，明確鞍鋼集團(tuán)合規(guī)管理的指導(dǎo)思想、工作原則與工作目標(biāo)，設(shè)定時(shí)間表、路線圖。成立合規(guī)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理全面工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鞍鋼集團(tuán)合規(guī)管理體系建設(shè)。

著力合規(guī)管理機(jī)制建立。建立健全企業(yè)規(guī)章制度完善機(jī)制、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警和防控機(jī)制、重大事項(xiàng)合規(guī)審查機(jī)制、合規(guī)管理評(píng)價(jià)和報(bào)告機(jī)制、境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)機(jī)制及培訓(xùn)宣貫機(jī)制“六位一體”的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制，確保合規(guī)管理體系有效運(yùn)行。

著力專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)治理。圍繞合同管理、招投標(biāo)管理、名稱(chēng)字號(hào)管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展系列合規(guī)專(zhuān)項(xiàng)治理，排查、梳理薄弱環(huán)節(jié)與突出問(wèn)題，完善相關(guān)管理制度，編制發(fā)布了合同管理、名稱(chēng)字號(hào)管理等合規(guī)指引，有效推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范合規(guī)管理。

著力境外企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。選擇重點(diǎn)境外企業(yè)，成立境外合規(guī)管理專(zhuān)項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，制定合規(guī)管理制度文件，開(kāi)展境外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全符合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求的合規(guī)管理體系，打造鞍鋼集團(tuán)境外企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)示范單位，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)境外企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)境外企業(yè)合規(guī)管控，提升企業(yè)境外合規(guī)管控水平。

——做到“四個(gè)堅(jiān)持”，確保法治鞍鋼建設(shè)正確方向

鞍鋼集團(tuán)法治建設(shè)之所以取得上述顯著成果，得益于不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

堅(jiān)持黨對(duì)依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞍鋼集團(tuán)將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治鞍鋼建設(shè)的全過(guò)程和各方面，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。成立以集團(tuán)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的法治鞍鋼建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團(tuán)法治建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的重要作用。健全完善黨委（常委）會(huì)定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)、定期開(kāi)展黨委中心組法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)、述職必述法等制度，充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是本企業(yè)法治建設(shè)的重要實(shí)施者、組織者、推動(dòng)者，是企業(yè)法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。鞍鋼集團(tuán)緊緊抓住推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)這個(gè)牛鼻子，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求向各級(jí)企業(yè)延伸，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，發(fā)揮其“關(guān)鍵少數(shù)”作用，運(yùn)用法治思維和法治意識(shí)推動(dòng)改革發(fā)展。

堅(jiān)持打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。鞍鋼集團(tuán)通過(guò)成立法治工作協(xié)作組，建立“一組三平臺(tái)”工作機(jī)制，搭建“業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)” “學(xué)習(xí)交流提升” “專(zhuān)項(xiàng)課題研究”三個(gè)法治隊(duì)伍建設(shè)工作平臺(tái)。突出業(yè)務(wù)實(shí)操鍛煉，聚焦集團(tuán)重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、重大訴訟案件，開(kāi)展多維度法律培訓(xùn)，讓骨干業(yè)務(wù)人員在實(shí)操實(shí)戰(zhàn)中加速提升業(yè)務(wù)能力，打造一支敢于說(shuō)“不”、善于說(shuō)“行”的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。

堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局。鞍鋼集團(tuán)始終站在政治和全局的高度上統(tǒng)籌推進(jìn)依法治企工作，牢固樹(shù)立全局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持把法治建設(shè)作為企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮法治在戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失和虧損企業(yè)治理等深化改革重點(diǎn)任務(wù)中的保障作用，全面支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，鞍鋼集團(tuán)將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》“健全五個(gè)體系、提升五種能力”的整體部署，緊緊圍繞鞍鋼集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建縱向以法務(wù)管理、風(fēng)控管理、合規(guī)管理為支柱，橫向以信息化建設(shè)為鏈條的“三縱一橫”法治鞍鋼建設(shè)工作體系，為高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼建設(shè)提供有力支撐和保障。

（鞍鋼集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn) 計(jì)巖）