國家電投集團資產管理有限公司（以下簡稱“公司”）以習近平法治思想為指導，深入貫徹國家電力投資集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）“十四五”時期全面深化法治建設工作部署，將法治建設工作納入公司“十四五”規劃，緊緊圍繞公司改革、發展、經營中心任務，充分發揮法治在完善現代企業制度、提升規范管理水平、防范化解重大風險、確保國有資產保值增值等工作中的作用，不斷深化法律、合規、風險、內控協同運作機制，積極推進依法治理體系和依法治理能力現代化，強化法治文化建設，為持續公司高質量發展，助力國家電投集團公司“2035一流戰略”穩健落地提供堅實保障。

一、 法治央企建設的重要意義

2021年10月，國務院國資委印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》（以下簡稱《意見》），對“十四五”時期持續深化中央企業法治建設作出全面部署。《意見》是國務院國資委深入學習貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰略部署的又一重要舉措。

法治央企建設是貫徹落實習近平總書記關于“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”的必然要求。中央企業作為市場經濟中的核心支柱，是國家依法治國戰略的重要力量，肩負著法治建設重任。法治央企建設是完善我國市場經濟體制和建設法治國家的重要環節，是全面深化依法治國戰略的關鍵步驟。

二、 法治央企建設的實踐與成效

（一）牢固樹立法治觀念，深入推進依法治企，提升全員法治意識

公司將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組必學內容和各級領導干部學習培訓必修課程，深刻領會習近平法治思想的核心要義和豐富內涵。將學習宣傳習近平法治思想作為公司“十四五”法治建設實施方案和“八五”普法規劃的重要內容，結合公司實際，開展形式多樣的活動，充分運用各種媒體手段，推動習近平法治思想深入人心。

公司以貫徹落實習近平法治思想為指導，按照集團公司“十四五”法治建設部署，結合本單位實際，制定具體落實措施，把習近平法治思想貫穿決策管理、改革發展、生產經營全過程，將符合法治精神、遵守法律規定作為決策的首要前提、經營的底線紅線，堅決做到依法治企、合規經營，切實把科學思想轉化為法治建設的實際成效。

（二）完善法人治理體系，有效規范內部治理，強化依法治企體系保障

公司堅持黨的領導融入公司治理。依照公司治理法定程序，黨委班子成員通過雙向進入、交叉任職分別進入董事會、經理層，有效促進黨委領導核心作用與現代公司治理機制的有機融合。公司緊跟國企改革步伐，作為集團管控優化試點單位、落實子企業董事會職權試點單位，公司全面開展董事會建設工作。創新引入外部專家董事，與集團專職董事形成優勢互補，形成管理經驗豐富、知識儲備完善、社會影響廣泛的強大決策團隊，充分承接股東授權放權。

在此基礎上，公司組織梳理經營管理決策需求，將黨委會、董事會、董事長、總經理決策事項納入一張清單管理，有效促進公司決策界面清晰明確。組織開展修改公司章程，研究編制各項議事規則、董事會授權管理辦法等董事會配套制度，促進公司建立起以公司章程為核心的現代企業制度體系，有效保障各級決策主體規范運作。

同時公司積極督促所屬單位法人治理體系建設，將相關工作要求貫徹到所屬單位董事會建設工作中，完善所屬單位治理體系，管控方式由職能管理向公司治理轉變，在公司系統內部全面建立了現代企業制度為核心的管控體系。

（三）完善公司制度體系，有效規范內部治理，強化依法治企制度保障

在完善公司治理體系的同時，公司抓牢法律基礎管理工作，結合實際承接集團公司規章制度體系管理要求，全面梳理公司的各項管理職責與經營業務，建立起與公司的職能職責相對應的基本管理制度和業務管理制度，為各項工作的開展提供制度保障。

公司嚴格制度管理，推進規章制度管理升級，強化制度“立、改、廢”的事前審查機制，有效防止制度體系繁復龐雜。加強法律、合規、風險審核把關力度，確保規章制度依法合規。強化規章制度落實監督機制，通過對重點領域開展專項流程運轉評估，有效查找堵點精準施策，提升規章制度可操作性。

（四）完善法律管理工作機制，強化依法治企工作，提升依法管理水平

公司扎實推進法治工作，高度重視規章制度、合同、重要決策的法律審核等基礎工作。將法律關口前移，加強對公司重要決策事項審查，在改革改制、重組并購、新能源項目、金融業務等重點項目中嚴格履行協議合同、重要決策合法性審查程序，進行法律調查和出具法律意見書。堅持“決策先問法、違法不決策”，凡是集體會議審議事項涉及法律問題的，總法律顧問應列席參加并提出法律意見。

為強化公司重要決策事項審查的審查監督工作，公司組織全系統全面梳理編制法治建設、合同管理、制度流程、法人授權、法律意見書等近百項審批流程，經過反復溝通具體功能配置，最終實現法律管理信息系統在公司系統內各級單位全部上線運行。

（五）持續推進法治文化建設，落實普法主體責任，提升全員法治素養

公司堅持普治并舉原則，促進普法服務公司發展，突出法治宣貫實效，切實提升全員法治素養能力。公司組織領導干部，開展“關鍵少數”學法用法。把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內容，推動領導干部帶頭學習習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，深刻領會 “十一個堅持”的核心要義。

公司面向全體員工編制了“八五”普法規劃。結合集團公司“八五”普法規劃，調研總結公司以及所屬各單位學法用法需求，明確了主要任務和普法責任分工。并結合公司業務，把普法工作融入法治建設和解決實際問題中，組織開展多項法治專題培訓，推動利用微信公眾號、公共電子屏等多媒體載體宣傳法治要聞，為依法合規推動業務發展和防范經營風險營造良好氛圍。

三、 法治央企建設的認識與體會

隨著國資國企改革、構建新型電力系統戰略不斷深化，法治央企建設應著眼于新形勢下的新要求，與國家社會經濟發展的宏觀大局緊密相連，落實集團公司“十四五”時期全面深化法治建設工作部署，更好地服務于公司的轉型、升級、發展。

法治央企建設為公司筑牢發展基礎，一是樹立了一流的法治理念，通過法治央企建設，從領導干部到普通員工，牢固樹立法治意識，把依法合規、不逾紅線作為經營管理的首要前提和基本衡量標準，貫穿決策、執行、監督全過程。二是形成了一流的治理機制，通過法治央企建設，公司以公司章程為統領，管理制度體系完善，治理結構更加規范，依法決策機制健全，風險管控精準到位，經營管理在法治軌道上有序開展。三是建立了一流的管理系統，通過法治央企建設，公司黨委頂層謀劃、主要領導親自負責、總法律顧問全面履職、法務管理機構主責推動、各職能部門協同配合的法治建設管理系統，有效動員各方力量，匯聚依法治企工作合力。四是錘煉了一流的業務能力，通過法治央企建設，錘煉出一支精法律、通業務、懂管理的高素質法治工作人才隊伍，成為公司核心競爭力的重要組成部分。五是創造了一流的公司價值，通過法治央企建設，法治工作與公司經營管理深度融合，確保公司決策部署及其執行過程符合黨和國家方針政策、法律法規，促進公司品牌價值提升，有效應對外部變革，增強了公司核心競爭力，為公司的長遠發展提供了堅實保障。

（國家電投集團資產管理有限公司黨委書記、董事長 馮俊杰，法務管理機構負責人 侯桂友、閆伯之）