人民政協網寧波2月14日電 （本報記者 鮑蔓華）

編者按

人們常把健康比作1，事業、家庭、名譽、財富是1后面的0，人生圓滿全系于1的穩固。黨中央制定了一系列改革舉措保障人民健康，推動衛生健康事業取得新的發展成就，特別是在抗擊新冠肺炎疫情中發揮了重要作用，經受住了重大考驗。

建設健康中國，離不開健康城市。以浙江寧波為例，近年來，在健康環境、健康社會、健康服務、健康文化等領域取得較為顯著的成效，但也面臨諸多問題和挑戰。為讓人民群眾最大限度享受高質量發展成果，寧波市政協主動響應、積極行動，將“健康寧波”建設若干問題研究作為議政性常委會會議的協商課題。

歲末年初，寧波第12次獲評“中國最具幸福感城市”的喜悅還未褪去，甬城市民再收獲一個升級版的“幸福禮包”。寧波發布的《寧波市公共服務發展“十四五”規劃》提出，將加快打造高質量現代化公共服務體系，建設民生幸福標桿城市。同時，寧波市政協辦公廳也收到了市政府關于健康寧波建設若干問題研究建議案辦理情況的復函。

寧波市將堅持人民至上、生命至上，以“釘釘子”精神狠抓健康寧波建設各項任務落實落細，奮力打造“甬有健康”幸福民生品牌，著力構建健康寧波新格局，使廣大人民群眾共享健康寧波發展成果，為寧波高質量發展建設共同富裕先行市夯實健康之基。

“健康寧波不僅僅是政府的事情，關系到每一個老百姓。”中共浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學在市政協專題協商會后專門批示，請寧波市“健康寧波”領導小組認真吸納，轉化為行動計劃，著力推進，造福百姓。

■ “硬核儲備”保危急“網底”

打造“健康寧波”，得有拿得出手的醫療實力。打造“醫學高峰”，既是“健康寧波”建設的“牛鼻子”，也是“健康寧波”工程的“頂梁柱”，更是百姓生命安全的“壓艙石”。

“通過醫學院、骨干醫院、學科團隊和高端人才協同發力，使我市的醫療服務在急危重癥領域‘兜得住’，重點專科綜合能力在國內省內‘叫得響’，醫學科研在服務臨床和產業發展上‘撐得起’，高層次領軍人才在全國相應專科領域‘排得上’。”在寧波市政協召開的“健康寧波”建設若干問題研究議政性常委會會議上，陳文輝委員代表第一子課題組作大會發言。

課題組對寧波醫療資源家底做了一次全面梳理后發現，寧波打造“醫學高峰”的基礎條件已然具備，市李惠利醫院、市第一醫院、國科大華美醫院3家單位分別位列全國西醫系列百強第72名、82名、93名。但與浙江大學醫學院、溫州醫科大學等相比，寧波大學醫學院整體實力較弱，難以在科教引領和人才集聚方面為“醫學高峰”提供有力有效支撐；寧波市三甲醫院綜合實力不強，重點學科（專科）建設不足。

“算小賬，更要算大賬。多年來在醫療衛生事業基礎建設上習慣于‘修修補補、小打小鬧’，在‘醫學高峰’投入保障上滿足于能省則省，標準不高，要采用超常規的手段來全力推進‘醫學高峰’建設。”陳文輝的發言引來一陣掌聲。

一所實力雄厚的醫學院、一批實力過硬的龍頭醫院、一批響當當的高端醫療人才，是建設寧波“醫學高峰”的支撐。課題組建議，全方位提升寧波大學醫學院實力。可參照復旦大學等高校醫學院管理模式，深化醫學院管理體制改革，并千方百計引進院士級人才擔任醫學部負責人，形成強而有力的領導班子。系統提升骨干醫院實力，“推進資源整合，組建新的‘寧波大學第一醫院’，作為寧波大學直屬附屬醫院，力爭綜合實力進入全省前5位”。

“課題組的建議非常有用。”參會的市衛生健康委負責人對委員的深入調研表示感謝，“將爭取省級優質醫學資源及相關政策支持，努力把寧波打造成為浙江省醫學高峰之一。”

■ 數字賦能解“急難愁盼”

“看病之急仍是心患，看病之難依然存在，看病之愁尚未緩解，看病之盼進程緩慢。解決好老百姓看病中的‘急難愁盼’，是健康寧波的基礎。”來自醫院的李宏委員的發言讓參會人員感同身受。

“老百姓看病有三個‘急’，一急疾病能早發現，二急急病能早救治，三急大病能快住院，真是說到心坎上了。”

針對老百姓看病的三個“急”，課題組給出解決方案：針對疾病早發現之急，強化疾病數據、體檢數據和健康管理數據的全量歸集和集成分析，推廣健康管理中的動態個人健康畫像、健康評估服務，實現疾病風險早預警。針對急病快救治之急，實現省市急救平臺數據交換和跨域業務聯動，讓急救調度更高效；優化“智慧交通”急救應用，幫助救護車避開擁堵路段和紅綠燈；推廣5G急救應用，讓急救車和醫院數據能實時交互，做到“上車即入院”。

“而針對大病快住院之急，加強分級診療的數字化支撐，按照‘急慢病分治、大小病分流’的原則合理安排床位；在醫聯體和醫共體范圍內，推廣‘住院一體辦’，信息化開展床位集中調配、統一管理，盤活床位資源；進一步推廣醫院日間手術，多措并舉縮短住院周期，提升病房周轉效率。”李宏委員說。

針對老百姓看病就醫的“難”，李宏委員建議，向數據要推力，解決百姓的科室掛不準、醫生找不對之難。李宏委員耐心解釋，“完善浙里辦健康寧波專區，提供預約掛號自助或AI專業指引，方便患者找對科室、找準醫生；加強醫院專家號源與基層轉診服務的有效銜接，提高患者需求與專家服務的針對性；利用寧波云醫院平臺對接京滬杭名院專家資源，滿足部分疑難疾病患者的遠程診療需要。”

■ 全民健身強群眾體質

“市委剛剛發布高質量發展建設共同富裕示范市行動計劃，給我們描繪了幸福生活美好未來。擁有健康的體魄，才能分享這共同富裕的偉大成果。用全民健身指導中心一句口號‘體育技能為您賦能，科學健身為您健康護航’，向著健康，大家動起來吧！”市政協委員、國家女子象棋大師勵嫻的激情發言將會議氣氛推向高潮。

借助大量的圖表，通過形象的PPT，勵嫻委員指出公共體育硬件建設保障不到位、健身運動服務供給不到位、深入推進體教融合不到位等短板。

“建立以政府主導、社會協同、居民（業委會）參與的三方投入機制，加大對社區公共體育設施的投入，既要抓好新建小區配套公共體育設施建設，又要創新辦法利用老小區的會所、屋頂、公共用房、綠道等閑置空間建設公益性百姓健身房、多功能綜合性球場等，力爭在2025年前每個社區至少有一個復合型運動場所，完善社區‘10分鐘’健身圈建設。”勵嫻委員建議。

勵嫻委員激情澎湃的發言感染了彭佳學。彭佳學現場表示：“對各位委員的意見建議，相關職能部門要認真學習、主動認領、照圖施工，做到事事有著落、件件有回應。”

■ 強基層之力 便群眾之宜

“群眾對基層衛生健康服務新期盼有待進一步滿足。基層診療能力較薄弱，社區首診不太準確，兒童、老年護理、康復等專科機構發展滯后，尤其是當前鄉村醫生年齡結構老化，專業學歷和診療水平較低，難以滿足老百姓家門口的診療需求。”任光圓委員的發言引起與會者的共鳴。

如何構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系，實現小病常見病就近看，提升居民健康獲得感？

任光圓委員代表課題組提出，建立全人群、全周期、全方位的基層衛生健康服務清單。“系統梳理現有服務項目，強化資源有效整合，關注妊娠期、新生兒期、兒童少年期、青春期、中年期、老年期和臨終關懷的全生命周期，制定完善基層衛生健康服務結構化項目清單，覆蓋全人群，精準實施各年齡段的衛生健康服務。”

醫共體是解決基層診療能力薄弱的有效措施，而醫共體牽頭醫院起到中流砥柱的作用，“要強化醫共體牽頭醫院的縣域龍頭和城鄉紐帶作用，持續推動城市優質醫療資源精準下沉和均衡布局，實現下沉基層全覆蓋。”任光圓委員說。

健康寧波是一個龐大的系統工程，市政協選擇“健康寧波”建設不可或缺的重要“四環”——“打造醫學高峰、強化數字賦能、推動全民健身運動、構建和完善基層衛生健康服務體系”四方面內容進行深入調研，體現了“前后高低”（平時少生病——體育運動，病后便捷就醫——數字賦能，高端高地——醫學高峰，底層基礎——基層體系）的完整閉環。

彭佳學指出，健康寧波建設面臨一系列新形勢、新任務、新要求。各級各部門要全面貫徹預防為先原則，更新轉變工作理念、系統集成工作舉措、完善落實工作機制，把“治未病”的工作做在早、做在前、做在日常，從源頭上防止疾病發生。要全面補齊醫療衛生短板，堅持硬件軟件同步提升、專科學科一體建設、城里鄉里聯動服務、中醫西醫協調發展，對標一流、干成干好，讓百姓享有更高水平的醫療衛生服務。要全面提升生命健康質量，始終堅持以人為核心，把工作不斷深化到細分領域、特定人群、鮮活個體，使健康寧波更有溫度、幸福生活更加可及。要全面促進健康產業發展，認清差距、找準賽道、打造龍頭、加強監管，加快推動產業提能升級、提質擴量，更好滿足群眾消費升級的需要。

市政協主席徐宇寧表示，將堅持雙向發力，通過強化示范引領、精準協商建言、持續跟蹤監督，凝聚全社會力量，形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，同時以提案、專報、社情民意等形式提出精準管用建議，當好健康寧波建設的參與者、實踐者和推動者。