陳邃衡

陳邃衡（左二）佩戴袖章在南京新街口執勤

陳邃衡（前中）第七次到盱眙，檢測淮河水質

陳邃衡（1915-2008），安徽懷寧人。1951年加入民建，曾任民建江蘇省委會主委，民建中央副主席、名譽副主席，南京市副市長，江蘇省政協副主席，全國人大常委會委員，全國政協常委等。

南京市民稱他是“馬路市長”

1915年12月，陳邃衡出生于天津。他祖籍安徽懷寧，早年就讀于上海滬江大學理學院、上海圣約翰大學醫學院。大學畢業后，陳邃衡抱著實業救國的理想勤奮工作，輾轉大半個中國，經浙江、江西、貴州、廣西、四川等地，最終回到南京，并成長為一名優秀的實業家。南京解放前夕，陳邃衡拒絕了中國實業銀行董事長傅汝霖的邀約，沒有去香港工作，而是決定留在南京，并把一個完整的面粉廠留給了新生的人民政權。

新中國成立后，陳邃衡積極參與南京市和江蘇省工商聯的籌備成立工作。1951年3月，陳邃衡加入民建，并于同年7月參與籌建民建南京市分會，擔任召集人。此后，他長期擔任省、市民建組織領導人，并兩度擔任南京市副市長。一次是在1957年到1966年，第二次是從1981年到1983年。

陳邃衡在擔任南京副市長時，特別是20世紀80年代的這三年，先是分管體育、衛生，后又增加了環衛、環保、城管等方面的工作，擔子很重。那時雖已66歲，但陳邃衡仍以“報國之日苦短，報國之心彌切”的赤誠之心，夜以繼日勤奮工作，經常是自己騎著自行車，帶著幾個同志走街串巷、從南到北，檢查飯館、菜場、飲食攤點、公共廁所、垃圾堆場、道路、河流，重點是環境衛生。由于他大部分時間在馬路上，在區里、在街道、在環衛所……為老百姓做了很多好事實事，因此南京的市民親切地稱他為“馬路市長”。

陳邃衡認為這是南京老百姓給他的一個桂冠，他還在回憶錄里講到擔任副市長期間的一件小事。1982年3月，陳邃衡收到白下區戶部街3號住戶寫來的一封信。信里說，他們所住的那個院子有十幾戶人家，污水積滿院落有兩年了，一下大雨連屋檐下的煤基都泡爛了，怎么呼吁也沒人管。接到信的當天，陳邃衡就利用午休的時間，步行兩三公里來到那里。眼前的景象讓他很難過：當時還不到夏天，院子里已臭氣熏天，到處搭了跳板、石頭，院內的居民就在跳板上行走。院里居民問他是哪里來的。陳邃衡沒說自己是什么人，只說是市政府派來的：你們不是給市長寫信了嗎？聽他這么一說，大家圍上來，意見提了一大堆。陳邃衡帶著這些意見回到了機關，立即把房管所等相關部門負責人找來，商量對策，請他們務必在三天之內解決問題，并將落實情況報告市政府。經過兩天兩夜的挖溝埋管，院里的污水很快排出去了。問題解決了，院子里的居民非常高興，陳邃衡也感到心情特別舒暢。

陳邃衡在任期間，處理過的類似小事不勝枚舉。但有人講，“你這么一個堂堂副市長，怎么盡抓這些小事，應該管大事”。陳邃衡不認同這種看法，他說：“看起來，這對整個南京市講是小事，但對十幾戶人家常年處在污水里就是大事。小事和大事的關系是一個辯證關系，小事不解決，必然影響群眾生活，日積月累，就會因小失大……干工作就應該盡職盡責，為人民服務就不能因事小而不為。哪怕一個月做一件小事，一年就是12件，這總比講空話要好得多。”

就這樣，“馬路市長”一直沒有停下走在馬路上的堅定步伐：治理新街口環境衛生，他親自上陣，戴著“301號袖章”上街“捕捉”隨地吐痰違章人員，收獲了“文明一條街”；市民反映繁華地段道路擁堵，他多次暗訪找到癥結，打開影院大門容納人群、改進管理，使交通秩序井然暢通；中山陵景區一度垃圾成堆，嚴重影響觀瞻，他深入群眾聽取意見，親自指揮垃圾清運，并領導制定園區環境管理新規，從根本上改變了園區環境，收獲了紫金山南麓的秀麗風景……陳邃衡以其扎扎實實的工作實績，留下了“馬路市長”的為官佳話。

淮河不清無以對父老兄弟

陳邃衡抓“小事”也辦大事，至今江蘇民建的很多老會員都還記得他“七下盱眙”治理淮河水污染的故事。

1994年，陳邃衡已是八十高齡的老人。6月，為紀念“世界環境保護日”召開了一次會議，有關同志在會上反映了淮河飽受污染、嚴重影響蘇北人民生活的情況，懇請陳邃衡出面幫忙，推動淮河水污染防治工作。

沒有調查就沒有發言權，陳邃衡決定先去實地看看，很快他們就成立了調查組，開始了淮河之行。當時，正值炎炎夏日，調研組一行馬不停蹄地奔波在蘇北的大道、小路、田間地頭，短短5天時間行程千余里，深入到7個市、縣的農村鄉鎮調查走訪。隨著調研的深入，他們的心情也越發沉重，“盱眙縣境內的淮河水段水質嚴重惡化，沿河群眾飲用水不足、生活受擾”“徐州市境內的奎河成了一個大污水潭”“邳州的母親河白馬河已經變成‘黑馬河’了”“連云港市石梁河水庫里的水呈現醬油色”……親眼看到這么嚴重的污染場景，陳邃衡急了，他以一貫雷厲風行的工作作風，上午跑現場，下午召集有關部門開會，晚上調研組內部碰頭交換意見，討論調查報告寫作思路，無暇顧及連日來的舟車勞頓。

回到南京后，僅隔10余天，一份關于淮河水污染情況及防治辦法的調查報告送到中共中央、國務院、江蘇省委、省政府等有關部門，各級領導給予高度重視，批示批復給予支持。國務委員宋健給陳邃衡回信：“國務院決心從淮河開始，逐步加強法制，增大力度，增加刑事處罰。淮河不清，無以對父老兄弟！”

在中央和江蘇省委、省政府的大力支持下，陳邃衡帶領民建江蘇省委會的同志為治理污水四處奔走，共進行了7次深入的調查研究，3次給中央、給江蘇省委寫報告，爭取到了方方面面的關注和重視。

1995年6月，盱眙縣第二自來水廠完工，為因淮河盱眙段污染嚴重而喝不上水的沿線10萬居民解了燃眉之急；1995年9月，陳邃衡受邀參加連云港第二次淮河流域環保執法現場會，向與會國務院13個部委的負責人和蘇皖魯豫4省分管副省長慷慨陳詞，提出治污建議；1996年，全國政協副主席萬國權在江蘇視察期間，陳邃衡專程陪同考察盱眙、徐州、連云港污水治理工程，進一步推進了工程進度和工作進展。陳邃衡把“淮河不清，無以對父老兄弟”視為自己的責任，一心一意要幫助淮河兩岸人民改善生活質量。

1998年，民建江蘇省委會新一屆領導班子成立后，他們的第一站視察就是和陳邃衡再次來到盱眙，坐船實地檢查淮河水質。當水質分析人員現場取水樣作出“淮河水質有好轉”的分析結果后，陳邃衡笑了，現場的人也都笑了，這一刻是民主黨派成員參政為民、履職建言的幸福時刻。

講真話做實事

陳邃衡是在歷史風雨中成長起來的愛國民主人士，他長期擔任民建中央和省市地方組織的領導人，他認為參政議政、民主監督和參加政黨協商，是民主黨派的基本職能。陳邃衡高度重視這項工作，盡心竭力做好調查研究，坦誠直面提出意見建議，力爭參政參到點子上、監督督在要害處。

陳邃衡政治站位高，他經常用戰略眼光選擇事關國計民生的重大問題，深入基層深入實際調查研究，找出問題癥結，依法依規提出可行的意見建議。

例如，生態環境保護問題。堅持生態環境保護、推動綠色發展是我國的基本國策，陳邃衡為此做了大量的實事好事；又如，區域經濟發展問題。陳邃衡多次到蘇北調查，提出“江蘇省的潛力和后勁在蘇北，蘇北的發展突破口在連云港，要充分發揮連云港的龍頭作用”“沒有蘇北發展的小康，就不可能有全省的小康”；再如，國企改革問題。國企是國民經濟的主導力量，也是中國共產黨執政興國的重要基礎和依靠力量。如何堅持“兩個毫不動搖”的方針、推進國企深化改革是陳邃衡一貫關注的重大問題。他認為，國企改革涉及問題很多，要選擇切入口進行專題調研。如“國企虧損企業現狀”“國企企業家隊伍建設”“緩解國企資金緊張問題”“資產評估中國有資產流失問題”等，分別寫出了調查報告，報送民建中央轉報國務院得到重視，許多意見建議得到吸收采納。

陳邃衡認為民主黨派在履職盡責中要找準自己的位置，發揮自己的作用，體現自身存在的價值。

陳邃衡是民建德高望重的老領導，他對民建的感情是很深的，他把愛黨愛國愛會的情懷傾注在民建事業中。陳邃衡曾對自己的工作經驗總結概括，稱其為十條“工作自律”：一是在任何情況下，堅決擁護中國共產黨的領導；二是堅決按黨的方針政策辦事，奉公守法，絕不以權謀私；三是敢于負責，敢于講真話、實話，做黨的諍友。講真話要注意到場合、對象和效果；四是作為地方政府的領導，就是人民的公仆，心里一定要有老百姓，要關心、愛護百姓，為他們排憂解難，為他們多辦點好事、實事，否則就是失職；五是尊重上級領導，但不唯唯諾諾，發表意見和建議，敢于講真話；對待下級，要平等相處，工作上嚴格要求，如有差錯，我承擔責任；六是認真工作，主動負責，大事小事都要重視，不走過場，盡可能親臨現場，狠抓落實；七是少坐辦公室，多多下基層，深入實際，注重調查研究。干實事，求實效。明察暗訪，明察可以推動工作，暗訪有助了解真實情況；八是考慮問題從大處著眼，從長計議。提建議、意見要實事求是，有的放矢，要注意可操作性，力求具有前瞻性；九是心胸開闊，團結同志。嚴于律己，寬誠待人。大事講原則，小事講風格，處理協調好方方面面的關系；十是終身學習，理論聯系實際，在工作與學習中學會分析問題、解決問題的方法。

陳邃衡的一生，不斷探索真理、追求進步，在中國共產黨領導下，對中國特色社會主義事業忠心耿耿、奮斗不息。陳邃衡勤于學習，善于思考；工作認真，敢于爭先；胸懷高遠，老當益壯；為人坦誠，剛正不阿，充分體現了民主黨派老一代領導人的優良風范，永遠值得我們學習和懷念。（程煒、王靜）