人民政協(xié)網2月11日電 （本報記者 包松婭）

編者按：

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。一年來，全國政協(xié)2000多名政協(xié)委員認真履職作為，通過各類協(xié)商議政活動建真言、獻良策，依托深入的調查研究查實情、出實招，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃各領域工作良好開局積極建言資政，廣泛凝聚起各界共識，發(fā)揮了人民政協(xié)的獨特作用。即日起，關注版將連續(xù)刊發(fā)相關系列報道，敬請關注。

2022年1月18日上午，全國政協(xié)舉行本年度第一場媒體見面會。此前一天，國家統(tǒng)計局剛剛公布2021年宏觀經濟運行數(shù)據(jù)，而全國政協(xié)這場媒體見面會的“主角”恰是“經濟發(fā)展”。

在這次適逢其時的全國政協(xié)經濟委員會媒體見面會上，委員們分析重要經濟數(shù)據(jù)、研判國民經濟發(fā)展形勢，一個重要共識是，當前全球疫情肆虐背景下，中國經濟取得了一份來之不易的亮眼成績單，充分顯示了我國經濟長期向好的趨勢，也充分體現(xiàn)了中國經濟的韌性與活力，更進一步增強了對中國經濟的信心。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結果，也是億萬市場主體克服困難、積極發(fā)展的結果。

誠然，過去的2021年是不平凡與不容易的一年。在我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、迎來建黨100周年的重要時間節(jié)點，全國政協(xié)積極貫徹落實習近平總書記關于構建新發(fā)展格局的重要指示精神、在助力“十四五”國民經濟發(fā)展開好局起好步上，以高度的政治責任感認真履職盡責，為經濟高質量發(fā)展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，充分彰顯了人民政協(xié)專門協(xié)商機構優(yōu)勢作用和責任擔當。

重大問題協(xié)商務實有效

2021年6月22日上午，重慶市政協(xié)五屆二十一次常委會會議進入專題分組協(xié)商討論議程。與以往不同的是，第一專題組委員們在重慶分會場通過遠程，參加了全國政協(xié)十三屆常委會第十七次會議聯(lián)動協(xié)商，圍繞“堅持擴大內需戰(zhàn)略”協(xié)商建言。

全國和地方政協(xié)兩個常委會會議同頻共振、共話發(fā)展的場景，令很多與會委員記憶深刻。“全國政協(xié)常委會會議通過視頻連線方式和地方政協(xié)開展聯(lián)動協(xié)商，使我們京外的政協(xié)委員有了更多機會參與高層次協(xié)商。這種創(chuàng)新方式特別好！”列席重慶市政協(xié)常委會會議的住渝全國政協(xié)委員，重慶市文化旅游委主任劉旗說出了委員們的共同心聲。

其實，此次全國政協(xié)常委會會議共設重慶、湖南、天津三個分會場，會議主題是圍繞“推進‘十四五’規(guī)劃落實，著力構建新發(fā)展格局”協(xié)商議政。“擴內需”是其中的重要分論題之一，會議期間，常委會組成人員還圍繞“深化供給側結構性改革”“堅持擴大內需戰(zhàn)略”“加快科技自立自強”“加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”“提高人民生活品質”“實行高水平對外開放”等專題進行了深入探討。

2021年是“十四五”開局起步的關鍵之年，基礎打得好不好至關重要。

為了在常委會會議上反映出更為翔實豐富的“點”，以供連線成面，從一兩個關鍵側面助力“十四五”國民經濟良好開局，全國政協(xié)經濟委員會組成專題調研組開展了多次實地調研。

“‘建設現(xiàn)代化基礎設施體系’是‘十四五’規(guī)劃綱要提出的一項重要任務，但從調研情況看，當前基礎設施建設融資還存在不少問題。”在常委會會議的大會發(fā)言中，楊明生委員從“新基建”角度出發(fā)，介紹了調研中發(fā)現(xiàn)的問題也提出了調研組的建議，“要區(qū)分項目屬性，匹配籌措建設資金，增強政府資金引導作用，更好發(fā)揮債券融資功能。同時，探索利益共享風險共擔機制，著力開辟新資金渠道。”楊明生說。

同樣是經濟委員會委員，葛紅林委員的建言角度是“打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點”，這是委員們根據(jù)自己的關注點所選擇參與的不同調研主題。

會前，經濟委員會圍繞“打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點”組織調研組赴云南、四川開展調研。“我國物流業(yè)快速發(fā)展，以工業(yè)物流為主的物流格局正轉向工業(yè)物流和生活物流雙輪驅動，在‘打通大動脈，暢通微循環(huán)’中發(fā)揮了重要作用。”葛紅林介紹道，調研反映的問題主要集中在物流總成本偏高，標準化程度較低，行業(yè)集中度較低，農村物流和冷鏈物流存在短板。

“深化物流體制機制改革，改革高速公路管理體制，研究在有條件的地方率先組建高速公路路網公司。”

“推進物流標準體系建設，構建貫穿物流全過程的物流標準體系。”

“加快補齊冷鏈物流短板，打造‘一冷到底’式全程冷鏈物流。”

……

眾所周知，國民經濟作為一個國家社會經濟活動的總稱，因為由互相聯(lián)系、互相影響的經濟環(huán)節(jié)、經濟層次、經濟部門和經濟地區(qū)所構成，顯得宏大卻又與每一個老百姓的生活息息相關。除了專題議政性常委會會議，全國政協(xié)的另一個協(xié)商建言品牌活動——雙周協(xié)商座談會，同樣少不了如此重要的議題。

比如十三屆全國政協(xié)第56次雙周協(xié)商座談會的議題就是“增強對外貿易綜合競爭力”。

改革開放特別是中共十八大以來，我國對外貿易取得歷史性成就，貿易大國地位日益鞏固，邁向貿易強國的步伐加快。當前國內國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，各種不確定因素和困難挑戰(zhàn)增多，但我國對外貿易仍具備較強的綜合競爭優(yōu)勢，量穩(wěn)質升的長期發(fā)展趨勢沒有改變。

11位政協(xié)委員和特邀代表在會上發(fā)言，50多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。委員們提出，要深入研究新冠肺炎疫情影響、國際供應鏈調整、大宗商品價格上漲、國際物流不順暢等問題，采取有針對性的措施，幫助相關企業(yè)保運轉、渡難關，要鼓勵外貿企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，利用好自貿試驗區(qū)等開放平臺，加大保稅維修、再制造等業(yè)務發(fā)展，促進加工貿易轉型升級，要堅定維護多邊貿易體制，積極商簽雙邊和區(qū)域貿易投資協(xié)定，用好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定即將生效的機遇，參與數(shù)字經濟等國際經貿規(guī)則制定。

值得一提的是，在促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展領域，全國政協(xié)多項協(xié)商議政成果得到中央領導同志的多次重要批示，許多建議在中央相關文件或政策中得到體現(xiàn)。尤其是去年兩會期間，組織委員在經濟界聯(lián)組會上提出改進企業(yè)研發(fā)費用加計扣除方式的具體建議，李克強總理對此十分重視，18天后主持召開國務院常務會議部署采納了這一建議。這一“高效”的協(xié)商成果，可以說是全國政協(xié)為提升“十四五”國民經濟整體效能聚合力、添助力的生動注腳。

監(jiān)督式協(xié)商凝心聚力

近兩年來，受國內外疫情影響，我國大部分市場主體的日子或多或少都不太好過。對于他們而言，在擁有中國經濟長期向好的穩(wěn)定預期之外，還需要一些切切實實的來自“身邊”的獲得感。

“‘十四五’期間，在優(yōu)化營商環(huán)境方面還有哪些硬骨頭、真難關、關節(jié)點，我們能不能繼續(xù)攻堅克難，能不能百尺竿頭更進一步，考驗我們的決心、恒心、耐心和細心。”國內疫情背景下，營商環(huán)境問題同樣凸顯，全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任楊偉民率“‘十四五’期間優(yōu)化營商環(huán)境的重點”專題調研組調研時如是說。

優(yōu)化營商環(huán)境，這一關于市場主體切身感受的“硬指標”，是全國政協(xié)“緊盯”多年的協(xié)商議題，也是經濟委員會連續(xù)多年壓茬推進、持續(xù)追蹤的民主監(jiān)督議題。

“2018年，在全國政協(xié)主席汪洋的親自部署下，圍繞‘優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟高質量發(fā)展’主題組織召開了全國政協(xié)第一次網絡議政和遠程協(xié)商活動。”全國政協(xié)常委、經濟委員會主任尚福林對這個“第一次”記憶猶新。

到了2020年，圍繞“‘十四五’期間優(yōu)化營商環(huán)境的重點”，經濟委員會對全國130家企業(yè)進行調研，匯總報送了綜合調研報告和《百家企業(yè)反映的百個問題》，多位中央領導同志作出重要批示，國務院職能轉變辦將報告反映的115個“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境問題建立臺賬，并明確相關部門的落實責任。

可以說，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，制度體系不斷健全，市場準入大幅放寬，公平監(jiān)管加快推進，政務服務持續(xù)優(yōu)化，我國營商環(huán)境的國際排名顯著提高。但委員們在調研中發(fā)現(xiàn)，在市場化程度、法治化保障、國際化步伐、便利化水平上還有進一步提升空間，打造一流營商環(huán)境仍需久久為功。

2021年伊始，十三屆全國政協(xié)第46次雙周協(xié)商座談會在京召開，主題為“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”。一個“持續(xù)”，道出了全國政協(xié)在該議題上的“緊抓不放”“一脈相承”。

為了組織籌備好此次雙周協(xié)商座談會，經濟委員會會同全國工商聯(lián)在全國31個省區(qū)市開展“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動，通過調研企業(yè)近1700家，梳理共性問題31個，提出針對性建議29條，與國家發(fā)改委深入?yún)f(xié)商，制定了專項監(jiān)督工作方案，并邀請最高人民法院、公安部、司法部、商務部、市場監(jiān)管總局等部門召開專題座談會，持續(xù)推動委員意見建議落到實處。

“要把營造高標準營商環(huán)境作為實施好‘十四五’規(guī)劃的重要條件，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重點任務；要打通各部門各地區(qū)政務數(shù)據(jù)孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；要完善企業(yè)維權機制，加大對跨區(qū)域、跨行業(yè)侵犯知識產權和商業(yè)秘密行為的打擊力度；要把營商環(huán)境評價指標引入地方政府考核體系，用好第三方評價，及時總結推廣各地好經驗好做法。”

11位委員和特邀代表圍繞會議主題從不同角度建言資政，100余位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。這些或助力企業(yè)長遠發(fā)展，或解決企業(yè)燃眉之急的實招良策，無疑將會在落實的過程中，撫慰市場主體的內心，凝聚起中國經濟發(fā)展的堅定信心與決心。

在過去的2021年，根據(jù)全國政協(xié)年度工作計劃，“推進海南自由貿易港建設”也是重點調研議題之一，這同樣是一項監(jiān)督式調研，最終通過重點關切問題情況通報會和重點提案辦理協(xié)商會進一步建言獻策、凝聚共識。

據(jù)了解，調研組不僅圍繞海南省在落實“十四五”規(guī)劃和《中國（海南）自由貿易區(qū)總體方案》的相關情況，進行了民主監(jiān)督。作為全國政協(xié)經濟委員會長期關注的議題，委員們還對2018年就“逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設”專題的問題進行跟蹤問診，采取統(tǒng)分結合的方式，分西、中、東線深入實地，進行全方位、多維度調研，為海南自由貿易港建設，把脈問診、出謀劃策。

為穩(wěn)預期畫出最大同心圓

面對百年未有之大變局以及世紀疫情，中國的發(fā)展尤其是中國經濟能否風景這邊獨好，更需要社會各界的共識。為此，全國政協(xié)把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職的中心環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新思路和手段，著力筑牢“重要陣地”，建強“重要平臺”，拓寬“重要渠道”。

全國政協(xié)宏觀經濟形勢分析座談會，因經濟界大咖云集，每每在重要宏觀經濟數(shù)據(jù)出爐，或經濟領域重要會議召開以及文件發(fā)布等時間節(jié)點，組織委員、專家學者等進行深入分析研判，為下一步發(fā)展支招，而備受社會各界關注，成為解讀中國經濟的“風向標”之一。

正是立足宏觀經濟形勢分析座談會這個履職品牌，全國政協(xié)聚焦穩(wěn)住經濟基本盤建言資政、凝聚共識。“一方面，落實協(xié)商于決策之前的要求，在關鍵時間節(jié)點，邀請中央經濟工作會議文件起草組、政府工作報告起草組同志與會聽取意見建議，充分發(fā)揮決策咨詢作用。另一方面，增進協(xié)商氛圍，注重‘你來我往’，增強委員與部門之間互動交流的針對性，進一步彰顯對口協(xié)商特色。”尚福林補充道，為擴大委員參與面，還在委員移動履職App主題群進行實時文字直播，開展線上互動交流，得到更多委員們的歡迎與肯定。

如今，全國政協(xié)宏觀經濟形勢分析座談會不僅“名聲在外”，也成為政協(xié)內部加強學習的重要平臺，每次會議因座無虛席，還應機關廣大干部群眾要求，增加了分會場進行同步遠程觀看。

此外，針對近年來復雜嚴峻的國內外形勢，經濟委員會、經濟界、工商聯(lián)界委員深入界別群眾，積極進行宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作。針對線上輿論，支持委員立足網絡平臺，鼓勵委員亮明身份，推動黨的主張和協(xié)商形成的共識在界別群眾中廣泛傳播，引導委員在《人民日報》《經濟日報》《人民政協(xié)報》等主流媒體發(fā)聲，圍繞穩(wěn)就業(yè)、保能源安全、支持民營企業(yè)發(fā)展等熱點問題發(fā)聲，正面引導輿論。

在增強社會信心上，線上引導委員在央視新媒體中國經濟大講堂、新華網云課堂等平臺廣泛宣講，觀看最多的一場達1600多萬人次，線下則組織委員赴四川、安徽等10多個省市開展形式多樣的政策宣傳，甚至深入民營企業(yè)，解疑釋惑、凝聚共識。

縱觀過去的2021年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內疫情散發(fā)等多重考驗，在包括人民政協(xié)在內的各行各業(yè)的共同努力下，實現(xiàn)“十四五”良好開局，從一句美好期盼，“擲地有聲”落地為實。正如在2022年全國政協(xié)經濟委員會媒體見面會上委員們所言，進入新時代以后，隨著發(fā)展目標的多元化，切實做到在多重目標中尋求動態(tài)平衡，2022的中國經濟就一定會有新的氣象。