人民政協網1月22日電 （本報記者 高楊）

在美日等外部反華勢力介入下，2021年臺海形勢盡管變得比以前年份更加復雜嚴峻，但臺海局面卻總體可控，臺海走勢的主導權和解決臺灣問題的時與勢始終在大陸一邊。

面對2022年的兩岸關系，兩岸各方有理由相信，臺海和平和中國統一大業的總體大勢依舊不會改變，并將進一步有利于大陸一邊。

然而，這并不等于說，臺海局勢就會風平浪靜。相反，由于2022年底臺灣將舉行22個縣市“九合一”換屆選舉，而太平洋東岸的美國，年底也將同期舉行中期選舉，外加中國大陸今年將迎來兩大喜事——北京冬奧會和中共二十大的舉行，以上四大因素疊加，今年的兩岸關系、中美關系必將暗流涌動，局勢必將比去年更加復雜嚴峻。

這樣的判斷，絕非空穴來風或臆測，近年的兩岸和中美關系發展歷史告訴人們，每逢臺灣地區和美國出現大的選舉，中國大陸都是這兩場選舉的核心議題。攻擊抹黑大陸是民進黨慣用手腕，打“臺灣牌”是美國兩黨共識下的常用伎倆。而每當中國大陸有喜事、好事，或有重要節慶和重要會議與上述美臺兩場選舉年份重合時，炒作、操弄兩岸議題更是臺灣的民進黨和美國共和、民主兩黨認為是攻擊中國大陸的最佳時機。因此，前瞻2022，美臺圍繞兩岸關系勾結加劇和“搞事”是大概率的。

而針對蔡英文“謀獨”動向和近幾年來美國打“臺灣牌”的特點，2022年美臺勾結、“搞事”可能給兩岸關系和臺海和平帶來的潛在危害，或者說“灰犀牛”事件，莫過于“蔡英文訪美”和修改現政權名稱以達到“法理臺獨”目的這兩大風險點。這兩件事有一件發生，都會讓兩岸關系和中美關系發生重大變故。

■ 訪美、修改政權名稱是今年蔡英文兩大危險“愿望”

自蔡英文第一次當選臺灣地區領導人到第二個任期，至今已經6年時間，離蔡英文兩任屆滿下臺還剩下2年時間。2年，對于一個把“臺獨”作為畢生理想追求的蔡英文而言，顯得很短暫。因為在她的“理想”里，還有很多比如推進“法理臺獨”等“大事”還沒做完。

即便在僅剩的2年時間里，還要經歷2022年底的“九合一”選舉，而2023年是民進黨沖刺2024地方領導人選舉的競選年。因此，在蔡英文看來，如果2022年不能在“臺獨”道路上“大顯身手”，2023年基本上就不敢大動作搞“臺獨”了，因為她擔心會影響2024地方領導人選舉結果。因此，蔡英文認為，留給她實現所謂“臺獨理想”的時間其實就剩下1年多，而這1年多時間，2022年恰恰對她最有利。一是，趁近期幾場公投、補選、罷免中民進黨勝利的熱度，利用臺灣年底“九合一”選舉機會，繼續炒作“反中”“反陸”議題，對臺灣民眾再販賣“芒果干（亡國感）”。二是，年底美國中期選舉，共和民主兩黨必然炒作臺灣議題，而她趁這個機會到時候搞“臺獨”，會得到美國反華政客的支持。

據民進黨一位接近核心層的人士透露，雖然蔡英文上臺以來，在“臺獨”道路上一路狂奔，導致兩岸關系從冰點步入“兵兇戰危”，島內“臺獨”氣氛也達到歷史高點，蔡英文在“臺獨”方面的“成就”已遠遠高出李登輝、陳水扁。但在蔡英文心里，這些還不能給她一個想要的“歷史定位”。在蔡英文看來，雖然知道臺灣任何人執政都不可能公開宣布“臺灣獨立”，因為那意味著戰爭。但在她意識中，盡管不能宣布“臺灣獨立”，至少把臺灣現政權的名稱作出改變。名稱如何改？她在第一個任期的第一次“出訪”，在當時還是臺灣所謂“邦交國”巴拿馬的簽名——“中華民國（臺灣）”，就已經打下了伏筆。

雖然當時人們認為這是蔡英文的一個小心機。但在此后的多次重要場合，其簽名、談話、演講和接受外媒采訪中，甚至在她第二次當選感言和就職典禮上，蔡英文都堂而皇之地把“中華民國臺灣”當成現政權的名稱。

上述民進黨人士透露，2022年蔡英文的一大愿望就是將“中華民國臺灣”法定化。事實上，去年有民進黨“立委”曾提動議，希望通過“修憲”更改政權名稱和“疆域”，后來考慮“修憲”門檻太高不可能通過，加上蔡英文擔心“修憲”恐引發大陸強力反制。于是，希望通過以“司法院”大法官釋法形式搞“暗度陳倉”——對所謂政權的名稱和“疆域”進行釋法修改，以“曲線救國”方式達到“法理臺獨”的目的。

按照臺灣“法律”規定，臺“司法院”大法官可以以會議形式行使解釋“憲法”及統一解釋“法律”、命令的權力。而且“司法院”15名大法官基本都是親綠人士或者就是前民進黨員。大法官會議以多數票決制。所以通過大法官釋法更改政權名稱和疆域更有把握。

上述民進黨這位接近核心層的人士表示，除了更改政權稱號和疆域外，蔡英文在2022年想做的另外一件事就是蔡英文希望年底前訪美，這件事據稱目前已經在悄悄進行。據透露，蔡英文這兩年一直對李登輝、馬英九訪美（卸任后）訪美“念念不忘”，她認為，自己無論執政能力，還是民意基礎，都高出李登輝、馬英九，李登輝和馬英九能做的事，她也要做。

雖然蔡英文自2016年以來已經有幾次借竄訪“邦交國”而“過境”美國，也在一些場合作了演講，但蔡英文認為，那些并不是受邀正式訪美，“過境”總是給人一種偷偷摸摸的感覺。 據上述民進黨人士稱，蔡英文曾思考過循李登輝、馬英九以個人身份訪問母校的方式訪美，怎奈她沒有在美國留學的經歷，而且這兩年又深陷假博士風波。而英國又不大可能冒險開放她訪問。因此，如何訪美，蔡英文給自己設計了一個可能性方案——以美臺“政黨領袖”交流方式，接受美國民主黨或共和黨主席，或者國會內多數黨領袖邀請，其以民進黨主席而非臺灣地區領導人身份訪美，到親臺的國會去演講。

上述這位民進黨人士稱，其實這項工作從去年開始就一直在運作，主要運作人包括三個，一是臺灣當局駐美代表蕭美琴，二是臺外事部門負責人吳釗燮，三是“美國在臺協會(AIT)臺北辦事處”新任處長孫曉雅。

島內輿論認為，蔡英文訪美除了要刺激和惡心大陸，進一步為島內“臺獨”勢力“打雞血”外，若蔡英文在2022年訪美成真，還將拉抬民進黨年底“九合一”選舉氣勢，為民進黨以后長期執政打好基礎。

一位熟悉蔡英文的臺灣政治人物表示，蔡英文選擇今年下半年訪美可能性很大，一個重要觀察點，是她前幾天宣布副手賴清德將代表她去洪都拉斯參加該國總統就職典禮。往來洪都拉斯一般會“過境”美國，按說蔡英文一般不會放棄這個機會，但她選擇讓賴清德“過境”美國，就是想用這種方式試探拜登政府今年對臺高官“過境”美國的態度：如果美國大尺度讓步，則她就可能利用這個機會申請今年年底前訪美；如果美國還以謹慎態度處理臺灣問題，那就等等再說，“讓賴清德‘過境’美國就是對她訪美可能性的試金石。”此外，該政治人物還表示，近期臺灣幾場公投、罷免、補選中，民進黨全部獲勝也讓蔡英文錯誤地認為，無論她做什么，島內民意都支持，所以不惜以訪美來刺激大陸，在“臺獨”道路上冒險。

■ 美國中期選舉“臺灣牌”或更加突出

拜登政府疫情防控無力，導致政府形象受到嚴重打擊，而特朗普和拜登之爭撕裂了美國社會。2022年的美國中期選舉，將會使得美國內部黨派的對立更加嚴重，屆時美國的社會分裂也會更加厲害。而共和、民主兩黨，一方在防止特朗普卷土重來，另一方堅定支持特朗普2024參選。但無論拜登還是特朗普，不管是民主黨還是共和黨，在年底中期選舉中都有不能輸的壓力。尤其是拜登所在的民主黨一旦輸了中期選舉，就意味著拜登任期后2年時間里將跛腳，其在白宮的工作就會受到諸多的牽制。

因此，在選舉壓力和特朗普攻擊拜登“面對中國因素表現出軟弱”的背景下，民主黨和拜登極有可能在2022年對中國大陸進行新一輪攻勢。由于在經貿、科技和軍事上對中國挑戰的效果不彰下，所以加大打“臺灣牌”力度，很可能成為美國中期選舉共和、民主兩黨炒作的大概率事件。而且，幾年前的一幕也讓人們記憶猶新——特朗普上任初期也曾表現出對華對話接觸戰略，還進行友好訪華，但就在一年后的2018年美國中期選舉年突然變臉。拜登會不會與特朗普一樣，在中期選舉前為了討好選民，在臺灣問題上配合蔡英文冒險？確實不好說，但之前他們已經在配合蔡英文上演“臺獨”戲碼。

作為更加親臺的共和黨而言，選舉上如果不操作中國議題，似乎就不會選舉，他們在對中國大陸的攻擊上好像也沒有什么其他抓手，因此，在臺灣問題上冒險的可能也在加大，而邀請蔡英文訪美，此前就在共和黨內被支持。

2019年和2021年，美國所謂“臺灣旅行法”的法案提起人、共和黨籍議員夏波兩次要求美國政府邀請蔡英文訪美。而2020年11月底，共和黨參議員圖米以視頻連線方式出席美智庫傳統基金會研討會時，也呼吁美國政府應正式邀訪臺灣地區領導人蔡英文。

臺灣島內部分觀察家表示，如今在美國中期選舉壓力和共和、民主兩黨在“反中”共識下，冒險聯手邀請蔡英文訪美問題，恐怕不能被忽視，兩岸應該警惕。

此外，兩岸不少學者認為，美國可能邀請蔡英文訪美還有一個原因，就是中國大陸今年兩場喜事——北京奧運會和中共二十大下半年召開。

“必須看到，這些反華政客不希望看到中國這兩場喜事辦得圓滿！”島內很多觀察人士坦言，尤其中共二十大，是中國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是中國共產黨和中國政治生活中的一件大事。中共二十大承擔著總結過去五年的工作，明確今后黨和國家前進方向、奮斗目標、行動綱領。大會必將對中國未來發展產生重大影響，對引領中華民族復興起到十分重要的作用。面對這樣的盛會，以美國為首的國際反華勢力不會樂觀其成，他們一定會用各種辦法，以各種形式來破壞。

這樣的背景下，美臺進一步勾結也自然是大概率的事。如何勾結？支持“臺獨”，破壞中國穩定，邀請蔡英文訪美，惡心大陸、打亂中國大陸在對臺工作上的布局，恐成為美臺勾結的所謂“抓手”。

■ 2022年美國還有哪些“臺灣牌”？

破壞中國的穩定，并把中國的發展和在世界上的定位回到幾十年前，也是當前美國最想做的事。在美國一些政客看來，要想實現這一目標，刺激中國武統臺灣是一條捷徑。不過，他們在和中國打交道中也看出來，中國有著較強的戰略定力。因此，要打好“臺灣牌”，光是逼大陸武統臺灣未必湊效。為此，除了支持“臺獨”和邀請蔡英文訪美外，美國在2022年還可能從下面幾方面打“臺灣牌”。

第一，繼續掏空和歪曲一個中國原則，把臺灣“國家化”，破壞臺海和平穩定基礎。第二，升高臺美官員互動層級。近期以來，美國政府叫囂解除美臺官員互動限制。拜登政府以來，美國訪臺的官員層級已經升至副國務卿。第三，鼓動美國各地外交官與駐當地的臺灣官方人員加強互動。第四，提升美臺軍事合作。這一點，其實一直在做，拜登上臺以來，美國除了對臺軍購規模不斷升級外，美軍也開始入臺幫助臺軍訓練，而2022年美軍人員赴臺人數可能還會增加，美國軍艦穿越臺灣海峽會增多。第五，美國會讓臺灣問題進一步“國際化”。美國行政部門會更積極主動涉入“外交助臺”，通過干涉別國內政來幫助臺灣維持所謂“邦交”，與臺當局共同進行相關活動援助臺“友邦”，支持臺灣參與國際活動，提升國會內涉臺國際活動議題關注度，炮制法案和發表聲明，干涉他國及國際組織涉臺政策。第六，糾集美國盟友一起打“臺灣牌”，類似立陶宛這樣的破壞“一中原則”事件還會增加，美國為這些國家撐腰。

■ 加大三方面的斗爭準備

總結當前兩岸關系和美臺勾結形態，大陸一位軍事專家認為，主要表現為美國由以往單槍匹馬轉向聯盟圍獵，中國大陸由以往寄望和平轉向趨向武統，臺當局由以往兩岸對抗轉向掏空民心，民眾由以往維持現狀轉向“統獨”焦慮。“這實質是一場對方設局與我方破局的較量，一場爭奪戰略盟友的較量，一場爭奪民心的較量，一場斗智斗勇的較量。”上述這位軍事專家認為，這是對大陸意志力、黨的執政能力和破局能力的考驗。

對于2022年大陸如何應對美臺勾結帶來的挑戰，上述這位軍事專家表示，一要保持戰略定力，不能亂了方寸。二要兩岸保持交流，任何情況下交流都不能停止。三要統一戰線的法寶任何時候都不能丟。

此外，兩岸部分觀察人士表示，面對2022年兩岸形勢，大陸還要加大三個方面的斗爭準備。一是加大遏“獨”反“獨”斗爭準備，二是加強軍事斗爭準備，三是加大外交斗爭準備。

2022年應在2021年制定“臺獨”頑固分子清單等實質性反“獨”遏“獨”基礎上，鞏固反“獨”成果，加大對“臺獨”和其背后“金主”的懲罰力度，進一步震懾“臺獨”和其支持者。在爭取和平統一前景的同時，加緊準備對臺軍事斗爭部署，防止蔡英文當局突發鋌而走險。同時，在國際社會加強與各國溝通，爭取大多數國家對中國統一的支持，與以美國為首的反華勢力，尤其那些習慣于打“臺灣牌”的國家作斗爭。

外交部副部長樂玉成日前在中國人民大學主辦的2022宏觀形勢年度論壇發表致辭時表示，美國口口聲聲地說奉行“一中”，但是行動上它干什么了？它是在支持“臺獨”、侵蝕中國的主權，而且通過“切香腸”、踩紅線等各種方式支持“臺獨”，這是我們不能接受的。這哪里是一個中國，這是要把一個中國掏空、虛化、歪曲。這是假“一中”、假一個中國。樂玉成強調，在臺灣問題上我們立場堅定，沒有任何退讓和妥協的余地。