人民政協網寧夏回族自治區1月11日電 （作者：范文杰）

“2021年以來共收到提案887件，經并案后實際交辦提案485件，分別交由自治區80家部門和單位辦理。”提案工作承載著地區發展愿望，傳遞著人民群眾呼聲。提案辦理的滿意率和落實率，一直備受社會各界關注。2021年12月28日，寧夏回族自治區政協提案委員會召開全體委員會議，該委員會主任蔣永忠表示，截至2021年11月底，立案提案已全部辦復，委員滿意率99.59％。為一年來的提案工作交上了一份滿意的答卷。

自治區主要領導 牽頭督辦重點提案

自治區主要領導牽頭督辦政協重點提案是寧夏這些年一直堅持的一項工作制度。

“怎么這么多人排隊？能不能辦得快一點？”2021年12月23日，寧夏回族自治區黨委副書記、自治區政府主席咸輝，自治區政協主席崔波，就“關于精簡評估評價類審批事項，打造優質營商環境”的重點提案進行調研督辦。在銀川市民大廳一樓，看到不少群眾在排隊繳納社保醫保，咸輝當即要求采取措施方便群眾繳費。

在自治區政務服務大廳，咸輝來到營商環境區和投資服務區，詳細詢問市場主體增減和服務流程等，叮囑要以市場主體滿意為第一標準，全方位提升政務服務質效。在隨后召開的座談會上，自治區住房和城鄉建設廳匯報了提案辦理情況，相衛國、胡學文、何仲彤等政協委員和企業代表提出意見建議。咸輝一一做了回應。“自治區各級政協組織和廣大政協委員，積極參政議政，加強民主監督，為推動高質量發展作出了重要貢獻。自治區政府將一如既往支持政協工作，接受政協監督，共同把寧夏的事情辦得更好，推動先行區建設邁上新臺階。”咸輝說。

2021年以來，寧夏扎實推進“放管服”改革，持續推進簡政放權，不斷優化服務，減輕企業負擔，有力促進了市場主體茁壯成長。截至2021年11月底，自治區實有市場主體70.87萬戶，同比增長7.66%。1至11月，自治區新設市場主體10.73萬戶，同比增長16.94%。

這只是重點提案督辦中的一個縮影。

2021年10月9日，寧夏中衛市中寧縣的百瑞源有機枸杞種植基地，鮮紅的枸杞掛在樹上，笑意盈盈地迎來了崔波一行。

枸杞產業是寧夏的九大重點產業之一，建立了枸杞產業高質量發展省級領導包抓機制。作為包抓領導，崔波一直關注著寧夏枸杞的發展。此行，他率隊以督辦重點提案的形式再一次到中寧縣了解枸杞產業的高質量發展情況。

“有機枸杞的種植面積有多大？產量怎么樣？銷售情況怎么樣？”崔波與提案人、提案辦理單位負責同志一起來到有機枸杞種植基地，詳細了解種植技術、作物產量、病蟲害防治等情況，并召開督辦協商座談會，與企業經營者面對面溝通交流。

“根據對北京和上海有機食品市場的調查，有機食品比普通食品的價格一般高出30%-80%，例如有機蔬菜的價格為普通蔬菜的2-3倍。優質的有機枸杞與普通枸杞相比，價格相差較少，賣不上應該的價格。”參加座談會的企業代表圍繞“有機枸杞種植”踴躍發言。大家認為，有機枸杞產業是枸杞產業的有益補充，但是現階段產量不宜太大。有機枸杞品質高，同時生產成本高，價格高，目前還沒有成為大眾消費品，產品定位和產量成本應與市場消費能力對應。

這是又一個溫暖人心的督辦現場。

2021年，圍繞寧夏重大部署和群眾普遍關注的問題，自治區政協精選了27件重點提案，由自治區黨政主要領導和政協領導領銜督辦，他們走在提案辦理第一線，不僅有力督促了重點提案辦理落地有聲，更引領了自治區提案辦理工作自上而下的務實之風。

緊扣中心工作建言資政

為自治區發展添薪蓄力

黨委和政府中心工作推進到哪里，政協提案工作就跟進到哪里。

十一屆自治區政協始終注重加強對委員的思想政治引領，緊扣中心工作建言資政，確保提案工作與時代發展“同頻”，與黨政工作“共振”。

2021年是“十四五”規劃開局之年，委員們著眼當前和今后5年發展，對此給予了極大關注。

自治區政協十一屆四次會議上審查立案的提案中，從“十四五”規劃和自治區經濟社會發展大局出發，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為目標，圍繞“五個區”的戰略定位和“一帶三區”的總體布局，聚焦自治區十大工程、九大重點產業和四大提升行動決策部署，積極建言獻策，取得積極成效。

委員們關于加快自治區物流現代化建設、暢通國內大循環的建議，在編制《寧夏回族自治區現代物流“十四五”規劃》中被吸納。立足服務先行區建設，加強生態環境保護，提出構建科學的黃河流域生態發展機制等建議，得到政府職能部門認同，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區發揮積極作用。關于有效推進“碳達峰碳中和”等建議，促進完善自治區碳達峰行動方案。加強黃土高原生態治理、完善礦山地質環境治理模式等建議，為持續推動中南部地區生態保護修復和治理、提升生態系統功能提供了參考。加強黃河泥沙輸入監測和治理水土流失、推進重點項目建設等建議，相關部門加大治理力度，新建淤地壩和病險淤地壩加固改造等國家重點水土保持項目，規劃新增水土流失治理面積4000平方公里……

政協提案，不僅與黨政工作同心同向，還應同甘共苦、共克時艱。

回顧新冠肺炎疫情“大考”，委員們緊貼疫情防控需要提出了許多有價值、可操作性的意見建議。其中，關于改革和完善重大疫情防控體制機制的提案，促進完善了快速應對突發傳染病的醫防協同機制。有關降低疫情對自治區經濟社會發展影響、疫情防控期間自治區如何解決農民工就業問題等提案，推動相關部門出臺應對疫情穩就業保就業“13條”“18條”，為自治區各部門發揮職能對沖疫情對經濟造成的影響發揮了積極作用。關于恢復中國傳統拱手禮儀提案中的“見面不握手”，實施“一米線”的倡議，被納入《自治區推動文明健康、綠色環保生活方式制度化常態化大眾化行動方案》中。

努力把每一件提案辦好、辦實、辦到位，努力做到“辦成一件、受益一片”，這是提案辦理工作的初衷，也折射出自治區政協在提案辦理中的民生溫度。

完善制度機制

打造“精品”“優品”提案

不求萬言傳千古，但望一句入人心。堅持把提高提案質量作為提案工作的生命，是自治區政協所秉持的理念。為了加強提案質量的“硬約束”，自治區政協不斷完善制度機制，通過堅持不懈的努力，使打造“精品”“優品”提案的觀念深入人心。

十一屆自治區政協履職伊始，修訂《提案工作條例》，制定《關于提高提案質量的意見》，主動對標對表新要求，堅持提案切口小、道理硬、靶向準，倡導委員每年集中精力提出1至2件高質量提案。完善《提案審查實施細則》，實行提案立案網絡四審機制，嚴格立案標準，加大“審、撤、并、轉”案力度。

一切探索和實踐，均以“質量”為“指針”，自治區政協提案“清單式”管理工作讓委員和承辦單位受益頗深。這一借鑒“深圳經驗”的做法，在自治區政協十一屆三次會議上一經應用，就受到了歡迎。

所謂“清單式”管理，就是以問題為導向，將提案的建議與辦理單位的落實事項逐一對應起來，形成提案工作清單，一張“清單”貫穿于提案工作的全過程。自治區政協提案“清單式”管理，包含清單式建議、清單式辦理、清單式答復、清單式公開、清單式評價。要求按照規范格式，由提案人逐條填寫提案的意見建議，形成“建議清單”；由辦理單位對照“建議清單”逐項辦理，務求每條意見都得到重視；由辦理單位逐項填報“辦理清單”，確保每條建議都有回音；將“辦理清單”與提案及其辦理復文一并公開，發揮“清單”的索引作用，引導公眾關注和了解提案工作；最后將提案和提案辦理情況逐一對應，作出“清單式”評價。

可以說，“清單式”管理讓提案寫得好不好、辦理效果行不行一目了然。與之配套，自治區政協辦公廳制定出臺相應辦法，為“清單式”提案質量和辦理質量提供科學依據和制度保障，破解影響提案撰寫和辦理質量以及評價難等突出問題。

根據提案工作特點，自治區政協不斷創新工作方式。2021年修訂完善了《提案質量和辦理質量定量考核評價辦法》，首次引入第三方評價，制定實施細則，著力提高評價精準度，促進提案和辦理質量提升。著眼加強提案選題方向引導和撰寫示范，確定21個聚焦黨政中心工作和民生熱點問題作為培育選題，探索開展提案培育工作。完善提案工作表彰機制，對優秀提案、提案承辦先進單位和先進個人進行表彰，有效調動提案提辦督各方面工作積極性。

初衷不變，方得始終。經過持之以恒的努力，自治區政協提案辦理協商廣泛、多層、制度化發展格局加快形成，不斷凝聚起團結奮進、拼搏進取的強大合力。