人民政協網12月28日電 上海市黃浦區二屆政協五年來，圍繞發展大局、聚焦民生關切，開拓創新、真抓實干，政協獨特優勢作用更加彰顯，協商議政實效更加增強，民主監督職能更加強化，大團結大聯合更加廣泛，政協工作基礎更加堅實，為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理作出了重要貢獻，奮力書寫新時代人民政協的精彩答卷。

1 黨建取得積極成效

協助區委制定《關于加強新時代黃浦區政協黨的建設工作的實施意見》，在區政協設立機關黨組和專門委員會黨員委員學習活動小組，健全完善政協黨組、機關黨組、專門委員會黨員委員學習活動小組、機關黨支部的組織體系，實現黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協委員“兩個全覆蓋”，堅持以黨員委員學習活動小組為載體，每年組織開展“黨員委員進黨校”專題培訓，促進黨員委員發揮帶頭學習、帶頭引領正確方向、帶頭守紀律講規矩、帶頭履職盡責、帶頭聯系群眾的“五帶頭”作用，筑牢黨對政協工作領導的重要陣地。以政協黨組年度工作要點為引領，制定政協工作要點，健全完善年度協商計劃、民主監督計劃、議政調研計劃、學習工作計劃的基本制度框架和工作流程，形成“2+4”的工作格局，把發揮好人民政協作為專門協商機構的作用作為政協黨建的目標導向，把調動政協委員履職盡責的積極性作為政協黨建的重要任務，推動政協黨的建設與人民政協的性質、地位、職能、主題高度融合，促進政協黨的建設與政協工作相互促進、相得益彰。

2 協商議政緊扣中心

構建以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協商會議為重點的協商議政格局。健全完善全體會議期間召開專題會議的制度安排，組織政協委員圍繞經濟建設、城市建設、民生發展和社會治理等重要問題，與區委、區政府領導面對面共商發展大計。精心組織243篇有理有據、針對性強、高質量的大會發言，得到各界廣泛認可。聚焦區“十三五”規劃重點項目落實、高質量謀劃“十四五”發展等涉及黃浦長遠發展的重要議題，召開專題議政性常委會議，堅持“不調研不建言、先調研再協商”的工作理念，不斷提高協商建言的質量和水平，就進一步優化城區空間和功能布局、推進“五型經濟”發展、營造最優綜合營商環境、推動淮海路煥發新活力、提升基層衛生服務能級、深化基層社會治理創新等提出許多建設性的意見建議，區委、區政府作為重要決策參考，納入相關工作規劃。五年來，共開展各類協商200余次，必要的協商密度有效地保證了協商質量。

3 民主監督緊貼民生

聚焦“老、小、舊”等民生關切，探索深化常委會議監督、專題監督、專項監督三位一體的“1+1+3”常態化監督格局。圍繞全力推進舊區改造和歷史風貌保護開展常委會議監督，組織委員深入老城廂開展3000戶入戶民意調查，多次提交相關提案和社情民意信息，為黨委、政府決策參考提供第一手資料，有力推動了黃浦舊區改造換擋提速。聚焦推進智慧城區建設、全國文明城區創建、生活垃圾分類減量、舊住房修繕改造以及政府實事項目的落實情況開展專題監督；持續多年跟蹤區域養老服務工作、托育公共服務、既有多層住宅加裝電梯、社區衛生服務中心建設、食品衛生安全等開展專項監督；綜合運用主席會議視察、區政府實事項目評議、監督性提案等履職形式，堅持問題導向提出針對性的意見建議，推動相關問題的解決。

4 社情民意作用突顯

堅持數量與質量并重，扎實做好反映社情民意信息工作，信息采用率逐年提升，共報送社情民意信息3000余條，500余條分別被全國政協、國務院及有關部委、市政協采用或被市領導批示，為黨委、政府決策提供重要參考，區政協連續多年在上海政協系統考核評比中名列前茅。

5 “協商于民”扎實有效

扎實推進政協協商與基層協商有效銜接，深化區政協委員參與基層社會治理，形成“黨委領導、政府負責、政協助力、部門協同、街道落實、社會參與”的工作格局。加強“協商于民”政協委員工作站和街道、居民區、樓宇協商議事廳平臺建設，組織全體區政協委員編入街道、下沉居民區、進駐樓宇。圍繞基層大量事關群眾切身利益的問題，開展多層面協商溝通，選擇“4+2+1+X”作為有效銜接的協商議題，扎實開展協商，倡導協商精神，培育協商文化，助推基層協商蓬勃生動開展。以市政協在黃浦召開的政協委員參與基層社會治理工作推進會為契機，制定深化政協委員參與基層社會治理的實施辦法，以規范完善“協商于民”政協委員工作站建設為抓手，明確區政協委員參與基層社會治理的履職形式和具體要求，邀請全國政協委員和市政協委員積極參與，“零距離協商”工作更加廣泛深入。

6 提案“全周期”公開率先實現

以《政協黃浦區委員會提案公開辦法》為引領，積極有序推動提案內容、辦理協商過程和辦理結果公開，促進提案公開范圍從政協系統“內循環”向社會公眾“外環境”拓展，在全市基層政協中率先實現提案工作“全周期”公開。規范立案審查和分辦流程，優化提案質量評價體系，豐富提案公開載體形式，探索界別群眾、基層群眾有序參與的提案辦理機制，有效促進委員從追求提案數量向追求質量轉變，承辦單位從關注委員對辦理形式的“被滿意”向注重辦理結果的“真滿意”轉變，實現提案質量和辦理質量雙提升。五年來，區政協共收到提案1012件，立案926件，全部辦結。按照能公開盡公開的原則，基本實現提案向社會全公開。

7 “全景式”學習形成體系

持續完善學習制度、創設學習載體、構建學習體系，建立“政協委員思南讀書之家”“委員讀書小組”“機關讀書屋”等多層面讀書學習載體；固化區政協“委員講堂”與區委統戰系統“聯合講壇”聯動機制，舉辦27場專題報告會，幫助委員把握時代脈搏、增強使命擔當、提升履職能力。將革命傳統教育與政協理論學習有機結合，引導委員自我教育、自我提升，舉辦“不忘初心、牢記使命，不辱門楣、履職盡責”政協委員系列培訓，分批組織委員參加全國政協開設的地方政協委員短期脫產集中培訓，共組織開展短期脫產集中培訓20期，累計541人次委員參加培訓，實現委員培訓全覆蓋，有效激發委員不忘合作初心、攜手砥礪前行的使命感、責任感，不斷增強履職盡責的主動性、自覺性。

8 議政調研成果突出

強化“善做冷思考、注重前瞻性”的議政調研理念，健全委員主體、機關參與、“外腦”支撐的工作機制，高起點謀劃、高質量推進，共形成了30篇立意高、調研深、建議實的高質量調研報告。高度重視區委交辦的重點課題，精心組織、廣泛調研、充分論證，圍繞服務新發展格局、提升城區文化軟實力、服務國家“一帶一路”建設、加快智慧城區建設、推進生活垃圾分類等，提出針對性、專業性、前瞻性的意見建議供區委決策參考。圍繞區域發展重點和民心關切熱點，持續聚焦基層社會治理，由主席會議牽頭負責，深入開展調查研究，就進一步優化城區功能布局、提升社區治理效能、共建共創“美麗家園”、提升社區衛生服務水平等貢獻政協智慧和力量。完善議政調研成果交流匯報和轉化機制，推動服務國家“一帶一路”建設和擦亮“演藝大世界”金字招牌等議政調研報告轉化為市政協大會發言，引起社會廣泛關注。積極參與市政協聯合調研，有關舊區改造、委員參與社會治理、打造“上海購物”品牌等調研報告被納入市政協課題主報告并報市委決策參考。

9 凝聚共識有新內涵

圍繞慶祝新中國暨人民政協成立70周年，舉辦“同心圓夢新時代”文藝演出；聚焦慶祝中國共產黨成立100周年，連續舉辦“風雨百年路，同舟新征程”“紅色源頭·夢想起航”系列文藝演出，組織開展專題論壇、讀書活動、油畫沙龍、書畫展覽等系列活動，發動廣大政協委員和各界人士共同回顧、傾情歌頌偉大的建黨精神和人民政協的光輝歷程，激發政協委員聽黨話、跟黨走、守初心、擔使命的澎湃之情，引導各民主黨派、人民團體和各界人士始終同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起。

10 委員隊伍建設走在前列

對標新時代人民政協新使命新任務，圍繞區政協組織、職能、運行、議事決策和隊伍建設等，制定完善24項制度，形成了權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有效的制度體系。落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，不斷激發政協委員為國履職、為民盡責的情懷。突出制度激勵，強化委員履職管理和評價，完善常委年度述職報告制度；突出服務保障，創新履職平臺、拓展知情渠道、強化履職培訓。五年來，廣大委員履職顯擔當、建言見水平、作風過得硬，保持了高昂的履職熱情，交出了高質量的“委員作業”。