2017年10月，為打好污染防治攻堅戰，江蘇省南通市率先在省內成立污染防治攻堅指揮部和督察組，市委書記和市長擔任指揮長，市政協主席擔任督察長。與此同時，由市政協牽頭組織黨代表、人大代表、市民代表和政協委員（簡稱“三代表一委員”）對全市各地污染防治工作開展暗訪督察，構建堅持“三不”原則摸實情、突出“三化”要求出實招、緊扣“三性”問題求實效的“333”推進機制。120余名“三代表一委員”共開展了450余批次1800多點段的暗訪督察，開出“藥方”980余張，其中85%以上問題得到及時有效解決……四年來，“333”推進機制讓南通更藍更清更綠。

■ 堅持“三不”原則摸實情

南通市政協牽頭組織“三代表一委員”督察工作組，分成10多個小分隊、小團組每月堅持不定時間、不打招呼、不聽匯報等“三不”原則，深入車間田頭、碼頭堆場、河道沿岸及排污口、土壤修復地塊、拆遷施工現場等處隨機暗訪、點對點督察，既督促又幫扶，敢諫諍言，能如實反映民情、民意、民聲、民愿。

海門區青龍河三廠工業園區廢水直排問題是國家長江經濟帶生態環境警示片披露問題，也是群眾反映強烈的難點問題。為了從根子上解決青龍河污染問題，海門區委、區政府專門成立了青龍河整治指揮部，組建10個工作專班，系統開展青龍河綜合整治工程。

市政協及時對青龍河綜合整治工作查漏補缺，組織“三代表一委員”督察工作組實行每周一督。市政協副主席金元還多次率環境資源和城鄉建設委員會、“三代表一委員”督察工作組深入到青龍河三廠西洋橋生活污水治理現場、青龍河閘附近散亂污整治現場等地進行實地察看，了解整治過程中遇到的問題、困難及周邊百姓反映，助力青龍河整治工作精準發力，綜合施策，標本兼治。

經過8個多月奮力攻堅，累計投入資金近4億元，青龍河沿線生活污水排口全面清理、接管，清拆“散亂污”企業在內共拆違拆破7.8萬平方米，196家“六小行業”企業、17家無序畜禽養殖、11家“三場一站”、14個港口碼頭全部整改到位，水質達到消除劣Ⅴ類目標要求。2020年7月2日，青龍河綜合整治工作順利通過江蘇省生態環境廳牽頭的實地銷號核查。

■ 突出“三化”要求出實招

2018年3月，南通市委、市政府決定委托市政協統籌協調“三代表一委員”對各縣（市、區）污染防治攻堅工作進行考核，提出常態化督察、科學化考核、精準化問責等“三化”要求，建立“日常督察、季度考核、年度述職”制度。

南通市每月組織“三代表一委員”常態化督察，拓寬市民巡訪團等各類群體參與監督的渠道，形成全面發動、全域覆蓋、全員參與污染防治的整體格局。每季度對各縣（市、區）污染防治攻堅推進情況組織現場考評，對鎮、村開展分級考核，考核得分第一名的縣（市、區）做經驗介紹，排名末位作表態發言。市委書記和市長親自點評提要求，考核結果在媒體公開，接受公眾監督評判。年度各縣（市、區）及市相關職能部門就生態環境保護工作進行書面述職，“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環?！钡拇蟓h保工作格局持續完善。

“市委市政府把這項工作交給我們，這既是市委市政府交給政協的一份重要使命，也是對政協的一份高度信任，同時也體現了南通政協的責任擔當和智慧奉獻。我們唯有本著實事求是的原則，客觀、公平、公正地進行考核，才能不辜負黨委政府的委托，才能不辜負人民群眾的期望。”南通市政協主席、市打好污染防治攻堅戰督察長黃巍東說。

南通市每季度組織考核時從120余名“三代表一委員”隨機抽取20名，分配到5個考核組，每組考核兩個板塊，每組11名考核人員，由德高望重、經驗豐富、原則性強的“三代表一委員”擔任組長，各業務主管局分管領導擔任副組長，各縣（市、區）委派1名代表參加，市紀委、監委工作人員全程參與，市電視臺記者進行現場跟拍，使考核更有力度、更有權威，考核結果更加公平公正可信。

■ 緊扣“三性”問題求實效

“污染防治既是攻堅戰，又是持久戰，要以系統化思維開展環境治理，持之以恒、久久為功，推進生態環境持續改善?！秉S巍東說，“我們既要注重立足當前，著眼現實問題獻計獻策，又要放眼未來，瞄準長遠性、潛在性、前瞻性的問題進行跟蹤督察、深入督察，為生態文明建設留下更長遠管用的東西?！?/p>

圍繞長遠性、潛在性、前瞻性等“三性”問題，致力抓常抓長。在市政協牽頭督察如泰運河水環境治理情況時，督察組發現該河如東段水質經常反復。經調查，沿河排口是發現一處治理一處，未發現的就不治理，未能開展系統性的治理。經追根溯源，發現如東縣沿如泰運河的四個鄉鎮，只有1家污水處理廠，且運行效率較低。

市政協了解相關情況后，經市委同意，將鄉鎮污水處理廠和管網建設列為市政協常委會會議協商內容，組織開展專題協商調研，向市委提交了高質量的建議案。市委市政府將市政協常委會提出的意見建議納入工作重點，落實到具體責任人和相關職能部門，并研究出臺相關配套文件，鎮村污水處理工作取得顯著成效。市政協常委會會議還先后聚焦“長江岸線整治修復”“固廢處理”等方面開展專題協商調研，市委市政府充分吸收運用政協調研成果，先后制訂出臺了《長江流域（南通段）生態環境保護工作方案》《南通市長江經濟帶生態環境保護實施規劃》《南通市生活垃圾及飛灰異地處置生態補償辦法》等多項文件，為本市生態環境保護久久為功步入良性循環軌道打下堅實基礎。

南通市委、市政府的高度重視，市政協組織的合力共為，換來了豐收的碩果。如今，南通的生態環境質量大幅改善：南通空氣質量優良天數連續三年全省第一，省地表水考核斷面優Ⅲ比例90.3%，同比增加16.1%，創“十三五”以來最好局面，長江大保護工作走在全國前列，五山地區濱江片區生態修復成為典范，沿江沿海生態景觀帶建設全線推進，建成國家森林城市、全國水生態文明城市、全國綠化模范城市、國家生態園林城市。