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【母親河畔的中國(guó)】勵(lì)“精”圖“治” 保“源”增“游”——蘭州市黃河流域生態(tài)治理打造“科學(xué)治用”新樣板

2021年10月20日 14:57 | 來(lái)源:中國(guó)甘肅網(wǎng)
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本網(wǎng)記者 程健/文 任磊/圖

黃河,是我國(guó)第二長(zhǎng)河,是中華文明最主要的發(fā)源地,我們親切地稱它為“母親河”。

黃河發(fā)源于青海,成河于甘南瑪曲,經(jīng)臨夏流入蘭州。在蘭州,黃河流經(jīng)西固區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)、榆中縣、皋蘭縣,流程約151公里,流域面積1.31萬(wàn)平方公里。

甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū),肩負(fù)著黃河中上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。而蘭州,作為全國(guó)唯一黃河穿城而過(guò)的省會(huì)城市,更要履行好這一重任。

多年來(lái),蘭州市以科學(xué)、高品質(zhì)規(guī)劃為引領(lǐng),花大力氣、下硬功夫推進(jìn)實(shí)施了一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程,有力地提升了水源地保護(hù),突出抓好水土保持和污染治理。

同時(shí),以“黃河之濱也很美”為名片,努力建設(shè)山青水凈岸綠天藍(lán)的濱水景觀長(zhǎng)廊,精心打造最靚麗的城市客廳,促進(jìn)旅游增收,打造了科學(xué)治理與科學(xué)利用的高質(zhì)量發(fā)展樣板。

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聚焦防洪治理 生態(tài)環(huán)境大變樣

黃河干流蘭州段全長(zhǎng)150.7公里,其中城區(qū)段河道長(zhǎng)47.5公里,共有河岸線95公里。黃河干流蘭州段防洪工程未實(shí)施之前,除22公里的天然陡坎不需防護(hù)外,已建成河堤57公里,還有未建河堤15.76公里。

蘭州市城區(qū)段防洪堤的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)一直采用百年一遇,但洪峰流量歷經(jīng)三次變化。從1954年水利部規(guī)定的5500m3/s到1956年規(guī)定的5900m3/s,再到1978年批準(zhǔn)的河道流量6500m3/s一直沿用至今。

但是,經(jīng)過(guò)著力治理,蘭州市黃河干流防洪工程新建和維修加固段防洪標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到100年一遇,對(duì)應(yīng)洪峰流量6500m3/s,農(nóng)防段防洪標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到10年一遇,對(duì)應(yīng)洪峰流量5640m3/s,極大地改善了防洪薄弱的現(xiàn)狀,經(jīng)受了2018年3610m3/s、2019年3730m3/s及2020年3640m3/s洪峰長(zhǎng)時(shí)間過(guò)洪的考驗(yàn),有效保護(hù)了全市沿黃兩岸200多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

黃河干流甘肅段防洪工程是2015年國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目之一,蘭州市黃河干流防洪工程是黃河干流甘肅段防洪工程的子項(xiàng)目,也是省列重大項(xiàng)目。

蘭州市黃河干流防洪治理工程于2020年11月30日全部完工,完成投資16.79億元,占概算投資的100%,累計(jì)完成河道治理任務(wù)54.1公里,完成新建堤防11.799km、新建護(hù)坡及護(hù)岸24.282km,維修加固堤防42.828km,維修加固護(hù)岸0.11km。河道清障疏浚49.47萬(wàn)m3,新建綠化帶12km,新建綠地8.6633萬(wàn)㎡,完成土方開挖126.16萬(wàn)m3,拋填塊石110.11萬(wàn)m3,澆筑混泥土45.91萬(wàn)m3,完成堤防欄板安裝14.16km。

黃河干流蘭州段防洪工程未實(shí)施之前,原建成河堤56.92公里河道“四亂”問(wèn)題較少。未建河堤15.76公里主要分布在西固和城關(guān)區(qū)蘭州市城市兩頭的城鄉(xiāng)結(jié)合部,該處河道內(nèi)亂倒、亂建、亂推、亂放等“四亂”問(wèn)題現(xiàn)象特別嚴(yán)重。

工程實(shí)施期間,累計(jì)完成清理河道建筑垃圾、生活垃圾27萬(wàn)余噸,清運(yùn)河道管理范圍砂石堆料59萬(wàn)余方,拆除違法建設(shè)2.8萬(wàn)余平方米,拖移影響水文監(jiān)測(cè)躉船5艘,修建護(hù)欄、護(hù)坡7.3萬(wàn)立方米。可見,蘭州市防洪工程的實(shí)施進(jìn)一步連通了城區(qū)段河道岸線堤防,同時(shí)滿足了城市防洪功能需要,且極大地改善了生態(tài)環(huán)境。

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聚焦河道治理 河湖生態(tài)有保障

河堤加固,祉在安全,河道治理,則祉在凈水。

黃河干流蘭州段河面寬度在120至600米之間,有水電站4座,且因?yàn)槁糜螛I(yè)發(fā)展,沿線農(nóng)家樂(lè)、碼頭等利用項(xiàng)目眾多,治理工作亦至關(guān)重要。

在河道治理工程實(shí)施過(guò)程中,蘭州市注重新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。特別是用墻坡生態(tài)結(jié)構(gòu)堤防、網(wǎng)格結(jié)構(gòu)生態(tài)預(yù)制塊等形式,分別在混凝土護(hù)岸網(wǎng)格和格賓石籠內(nèi)種植高羊茅和蘆葦?shù)染G色植物、填筑黃河奇石等,形成可滲透的濕地駁岸生態(tài)系統(tǒng),推動(dòng)防汛和生態(tài)景觀高效融合。

在“四亂”整改方面,蘭州市堅(jiān)持將河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)作為改善河湖生態(tài)環(huán)境的重要抓手,推動(dòng)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化開展。累計(jì)清理黃河干流蘭州段砂石堆體和垃圾5萬(wàn)余方,拆除違法建設(shè)2萬(wàn)余平方米。突出整治了黃河干流城關(guān)段、七里河馬灘段侵占河道等一系列重大問(wèn)題。重點(diǎn)督辦完成深安大橋、百合公園和廉政文化公園等涉水審批手續(xù)補(bǔ)辦工作。

截止目前,水利部和省河長(zhǎng)辦反饋黃河干流問(wèn)題101個(gè),目前已完成89個(gè),剩余12個(gè)問(wèn)題均為躉船碼頭影響行洪問(wèn)題。

在岸線管理方面,深入組織開展黃河干流岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng),完成黃河干流蘭州段240個(gè)岸線利用項(xiàng)目的逐一摸排調(diào)查,確定拆除取締類岸線利用項(xiàng)目16個(gè),整改規(guī)范類岸線利用項(xiàng)目21個(gè)。期間,拆除違法岸線利用項(xiàng)目1000余平方米,規(guī)范各類涉河項(xiàng)目審批手續(xù)21個(gè),督促業(yè)主單位補(bǔ)辦完成7個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目的防洪影響分析整改報(bào)告,組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)黃河沿岸取水泵站進(jìn)行水資源論證,補(bǔ)辦取水許可證5個(gè),拆除黃河沿岸廢棄取水口4個(gè)。重點(diǎn)整治了西固區(qū)八盤峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)2家,拆除榆中縣青城鎮(zhèn)占用黃河岸線的海事碼頭1個(gè),拆除侵占河道岸線的生態(tài)園2家。

在河湖監(jiān)管方面,積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào),先后完成黃河干流視頻監(jiān)控系統(tǒng)、河湖長(zhǎng)制信息系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目建設(shè),每年年初以總河長(zhǎng)令的形式印發(fā)實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn),逐項(xiàng)明確河湖管護(hù)重點(diǎn)任務(wù)、牽頭部門和完成時(shí)限,形成了齊抓共管的工作格局。同時(shí),創(chuàng)新推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,全面建立和推廣“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制,構(gòu)建起了責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)有序、打防結(jié)合、治理有力的河湖保護(hù)與治理機(jī)制,形成了警政、警民合力治河的“警務(wù)共同體”。

經(jīng)過(guò)大力治理,解決了一批河湖頑疾,嚴(yán)厲打擊了破壞河湖水生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,全市河湖生態(tài)面貌得到顯著改善。

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聚焦開發(fā)利用 打造旅游新高地

為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署,踐行以人民為中心的發(fā)展理念,蘭州市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、民生為本,做好“七篇文章”,精心打造“黃河之濱也很美”的城市名片。

期間,組織編制了《蘭州黃河之濱高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《黃河風(fēng)情景觀帶改造建設(shè)規(guī)劃》《黃河風(fēng)情景觀帶慢行系統(tǒng)規(guī)劃》《沿河生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃》等規(guī)劃,謀篇“發(fā)展”文章,增強(qiáng)了保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,促進(jìn)山、水、人、城融合發(fā)展。

同時(shí),按照“一園一主題”的理念,“增綠、添花、加彩”的思路和“宜花則花、宜草則草”的原則,傾心打造特色濱河花海景觀,傾情打造最美濱水景觀長(zhǎng)廊,傾力推進(jìn)生態(tài)濕地修復(fù)治理,巧做“山水”文章,提升園林景觀檔次、展現(xiàn)獨(dú)特魅力、以低投入實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋。

為做好“幸福”文章,精心建設(shè)景美質(zhì)優(yōu)濱河步道,用心打造母親河畔璀璨夜景,因地制宜建設(shè)沿河運(yùn)動(dòng)休閑帶,給市民游客提供了集健身、游覽、觀光等功能為一體的慢生活休閑廊道,使“夜游黃河”成為蘭州旅游知名品牌。

為做好“產(chǎn)業(yè)”文章,蘭州市加大白塔山、金城關(guān)、黃河樓、“讀者印象”文化街區(qū)等建設(shè)力度,使之成為蘭州旅游新地標(biāo)、新亮點(diǎn)。以出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等融資模式獲得30多億資金,為景區(qū)建設(shè)提供資金保障。同時(shí),對(duì)沿線休閑茶攤統(tǒng)一管理,全方位提升景區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量。

為做好“融合”文章,圍繞“講好黃河故事”“擦亮城市名片”,策劃舉辦各類文體活動(dòng)1500多場(chǎng),省外宣傳推介5次,在各類媒體播放景區(qū)新聞3500余次,聚集了景區(qū)人氣,提升了蘭州城市知名度和美譽(yù)度。

為做好“精致”文章,蘭州市于2021年7月1日施行《蘭州市黃河風(fēng)情線大景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》,聯(lián)合公安、城管等部門開展各類專項(xiàng)整治,并堅(jiān)持常態(tài)化精細(xì)保潔與環(huán)境衛(wèi)生集中整治,讓市民游客對(duì)黃河之濱的“精致”感不斷提示。

為做好“安全”文章,經(jīng)常性開展河道和岸線安全大檢查、大整治,在臨河危險(xiǎn)區(qū)域安裝安全護(hù)欄、安全警示牌、預(yù)警音響等。同時(shí),開展全方位、常態(tài)化疫情防控檢查,全面筑牢疫情防控安全防線,做到疫情防控全覆蓋、無(wú)死角。

2021年國(guó)慶假日期間,以“黃河之濱”為代表的蘭州市旅游經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)了約24.56億元的綜合收入,按可比口徑同比增長(zhǎng)高達(dá)32.82%。

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尾聲

今年,作為“十四五”開局之年,蘭州市統(tǒng)籌推進(jìn)“一河”治理、“兩岸”提升、“兩山”打造。梳理形成了《蘭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)》,共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目7大類349項(xiàng),總投資9500億元。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理形成《2021-2022年蘭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目清單》,共儲(chǔ)備項(xiàng)目357項(xiàng),總投資2807億元。其中,生態(tài)保護(hù)方面84項(xiàng),總投資159.8億元。高質(zhì)量發(fā)展方面263項(xiàng),總投資2647億元。截至目前,已開工建設(shè)181項(xiàng),計(jì)劃2022年開工建設(shè)的176個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作。

下一步,蘭州市將堅(jiān)定不移深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”重要指示精神,聚精會(huì)神、奮斗追趕,系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。蘭州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊金泉表示,蘭州市委十三屆十五次全會(huì)牢牢把握“先發(fā)力、帶好頭”的工作導(dǎo)向,蘭州市將切實(shí)扛起責(zé)任、擔(dān)起使命,著重在聚焦組織保障狠抓責(zé)任落實(shí)、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)規(guī)劃落地、聚焦源頭治理加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、聚焦黃河文化講好蘭州故事、聚焦目標(biāo)定位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力、久久為功,加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),努力把黃河打造成造福人民的幸福河。

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備注:四亂,指的是亂占、亂采、亂堆、亂建。


編輯:魯雅靜

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