9月10日，全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)的議題是“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”。

污水，雖然由人類生產(chǎn)生活而產(chǎn)生，但它顯然不屬于生產(chǎn)生活的成果，往往是被丟棄的那部分。一般觀念中，凡是被丟棄的基本不重要。但全國政協(xié)專門召開會(huì)議對(duì)污水尤其城鎮(zhèn)污水的處理進(jìn)行協(xié)商議政，這又說明：污水問題已經(jīng)進(jìn)入?yún)⒄h政者視野，它變得重要了。

污水，被定義為受一定污染的來自生活和生產(chǎn)的排出水，一般包括生活污水、公共排水、工業(yè)廢水和初期雨水等。排往哪兒？通過管網(wǎng)，排往地下。據(jù)說，地下的管網(wǎng)系統(tǒng)，是一個(gè)不亞于地面交通的復(fù)雜系統(tǒng)。

如果說，城市交通是一個(gè)城市的“臉面”，那么地下管網(wǎng)，就是一個(gè)城市的“里子”。比起丟“面子”，“里子”一旦掉鏈子，往往更窘迫。前些年，好些城市都吃過“里子”的虧——城市內(nèi)澇、道路坍塌、水體黑臭等報(bào)道并不遙遠(yuǎn)。

這與城鎮(zhèn)化早期進(jìn)程中，建設(shè)者對(duì)城鎮(zhèn)污水處理這樣的“里子”工程重視不夠、投入不足有關(guān)。

重視，是理念層面。理念來自思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)又與認(rèn)識(shí)所產(chǎn)生形成的發(fā)展階段密不可分。

據(jù)住建部到會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，我國污水收集處理設(shè)施建設(shè)主要經(jīng)歷有三個(gè)發(fā)展階段：從改革開放到2000年的第一階段里，現(xiàn)代化污水處理設(shè)施建設(shè)從無到有；從2000年到2015年的第二階段里，除少數(shù)地區(qū)外各地基本實(shí)現(xiàn)了“縣縣建有污水處理廠”，污水處理相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全；從黨的十八大至今的第三階段里，城市黑臭水體治理的推進(jìn)，倒逼了各地污水管網(wǎng)建設(shè)力度的持續(xù)加大。

當(dāng)吃飯、穿衣、住房、教育、看病等問題還在普遍困擾群眾生活時(shí)，污水問題還算不得是個(gè)問題。不同發(fā)展階段，面臨的問題是不一樣的。當(dāng)解決了“有沒有”，“好不好”的問題就冒出來了，這個(gè)過程，就是三個(gè)階段發(fā)展重心的轉(zhuǎn)變。

為解決管網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)性不足，城市生活污水集中收集率差距較大等問題，2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確提出，要開展城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)。

今年是三年行動(dòng)的收官之年。會(huì)上，聽政協(xié)委員談及的成績很多，問題也不少。

更值得關(guān)注的，生態(tài)環(huán)境惡化是全世界面臨的共同危機(jī)，包括當(dāng)下疫情的肆虐，實(shí)則也是生態(tài)環(huán)境不佳的反映。

目前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，身處新發(fā)展階段，亟須貫徹新發(fā)展理念。

城鎮(zhèn)污水處理雖然切口小，但關(guān)聯(lián)面卻不小，水連著氣、連著土，連著方方面面。因此，無論從改善生態(tài)環(huán)境角度，還是從提高人民生活水平抑或是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面，它都是順位靠前的選擇。

而投入，既是經(jīng)濟(jì)層面更是理念層面。承載城鎮(zhèn)污水處理的管網(wǎng)多在地下，配套的建設(shè)不僅需要巨大的當(dāng)期投入，更需要持續(xù)投入，而這些往往是看不見的。

投入，也不僅是硬件設(shè)施投入，更是機(jī)制軟件的投入。而且，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，投入、回報(bào)之間需要取得平衡，這種平衡來自對(duì)污水、污泥等的資源化利用，更離不開市場(chǎng)化的運(yùn)行。

對(duì)此，與會(huì)者已經(jīng)形成共識(shí)：當(dāng)污水問題變得重要時(shí)，生態(tài)環(huán)境會(huì)更好，城市發(fā)展的質(zhì)量會(huì)更高，人民群眾的幸福感會(huì)更強(qiáng)。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)污水處理這場(chǎng)社會(huì)治理的考試已經(jīng)開始。正在各地忙碌的中央環(huán)保督察組，他們的考核中就包括了城鎮(zhèn)污水處理的一些關(guān)鍵性指標(biāo)——污水收集率、污水處理率以及雨水與污水分流管網(wǎng)建設(shè)等。

污水問題正變得越來越重要。未來，隨著科技水平的不斷提高，收集處理能力的增強(qiáng)，污水也許會(huì)成為寶貝，污水處理廠也許會(huì)成為新的財(cái)富聚集地。而且，河清海晏、時(shí)和歲豐是太平盛世之標(biāo)志。（本報(bào)記者 韓雪）