人民政協網北京7月20日電 （記者 王慧文 位林惠 攝影 姜貴東 賈寧 杜曉航） 7月20日，由人民政協報社、人民政協網主辦的政協助力基層治理和服務界別群眾研討會——暨首屆人民政協“委員工作室（站）”案例征集活動·“最美基層政協委員”頒獎禮在京舉行。

會上，人民政協報社、人民政協網發布首份《政協委員工作室（站）模式與成效研究報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》依托大數據技術，以2018年1月1日至2021年5月8日期間，涉“政協委員工作室（站）”的新聞報道數據為樣本，結合首屆人民政協“委員工作室（站）”案例征集材料，對委員工作室（站）基層協商民主形式進行記述和分析，闡明政協民主與人民民主良性互動、共同發展的內在機理，所形成的年度委員工作室（站）模式與成效研究報告。《報告》對委員工作室（站）的源起進行追溯，梳理了發展脈絡，總結了委員工作室（站）的發展特點與運行機制。

從初期探索到全面發展壯大

通過對《人民政協報》歷年報道梳理，“委員工作室（站）”在2001年至2008年期間處于初期探索階段，多地試點建設“委員聯絡室”是“委員工作室（站）”的早期發展模式之一，其工作側重點在于聯絡委員、服務委員。

2012年起，“委員工作室（站）”步入快速發展階段，政協委員開始走向“前臺”、唱起“主角”，政協協商民主提升到了新水平。2018年伊始，全國“委員工作室（站）”建設工作由點及面全面推開，基層委員工作室（站）、政協委員聯絡室、政協工作委員會等數量再攀新高，尤其在一些發展較早的省市，如湖南省、浙江省、廣東省等地，委員工作室（站）建設從“摸著石頭過河”到梳理經驗加速推廣，已形成規模化發展格局，設立區域也從市、區、縣、鎮向街道、社區、村莊更基層的社會治理單元延伸，進一步拓展了協商民主的深度和廣度。

2018年1月1日—2021年5月8日關于“委員工作室（站）”的信息傳播趨勢  數據來源：人民政協網大數據

2020年，委員工作室（站）模式在全國迎來發展高峰，進入全面壯大階段。頂層設計相繼完善、基層治理質效繼續提升、疫情防控成為重要抓手、數字化賦能委員工作室建設……這一年，依托委員工作室，不斷拉近人民政協與人民群眾的距離，切實把人民政協制度優勢轉化為治理效能。

積極探索，委員工作室（站）發展突出地域特色

《報告》顯示，人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，在推進社會主義協商民主發展進程中八仙過海、各顯神通，展開了各具地方特色的積極探索。如湖南省通過開展線上“云端”委員工作室與線下委員工作室聯動履職，打通了委員服務群眾的“最后一公里”；浙江省各級政協著力擴大協商參與面，不斷拓展履職廣度，涌現了一批時代性強、特色鮮明的履職品牌；廣東省推進各級政協委員工作室試點工作，委員工作室成為充分展示政協委員風采的窗口和直接傾聽群眾訴求的平臺；山東省濟南市的“泉城商量”打響知名度，被評價為“協商民主的濟南樣板”“雙向發力”的有益探索；江蘇全省共建立“有事好商量”協商議事室19167個，其中鄉鎮、街道覆蓋率達100%；河南省、云南省、湖北省在探索委員工作室（站）建設發展上推出一系列“接地氣”的實招，推動界別委員“沉下去”，社情民意“收上來”，等等。

功能定位豐富、組織載體多元、規章制度正逐步健全

整體來看，委員工作室（站）功能定位覆蓋經濟、農業、法律、教育、文藝、體育等界別，涉及服務民生、精準助農、文化交流等多個領域，基本實現重點界別全參與、主要區域全覆蓋的工作格局。其中，聯系群眾，助推基層協商治理能力提升是緊扣服務大局、主動參與民眾生活最多，也是最主要、最基本的內容。其次，委員工作室（站）不僅圍繞社區，還針對企業、青少年、家庭等不同受眾群體，在教育、營商環境、農業、社會救助、科研、醫療等不同領域皆有建樹。

委員工作室（站）功能定位及案例舉例

從委員工作室（站）的組織載體來看，涵蓋以界別、重點領域、委員個人等多元類型載體，借助不同組織載體的特點，最大程度發揮委員工作室（站）的作用。同時，各級政協組織積極探索委員工作室（站）規章制度建設，對協商民主內容進行科學規劃和具體細化，進一步明確協商什么、與誰協商、怎樣協商、何時協商、協商成果如何運用，擬定適合本區域實際的制度文件，以指導地方實踐活動，以制度化促進基層政協協商民主的規范性、有效性。

委員工作室（站）組織載體及案例舉例

“有事好商量”不斷彰顯協商文化

《報告》指出，基層協商民主是我國協商民主建設的重要內容，在委員工作室（站）的開展過程中，“有事好商量”不斷彰顯協商文化。如廣泛征集協商議題，讓協商方向更精準明確，委員工作室（站）成為群眾聲音的“傳話筒”；組織開展特色履職活動，以協商議事形式把問題解決在基層；創建載體多元化，協商陣地堅持以群眾為主線；工作機制長效化，抓好成果落實，細化委員工作室（站）的職責、工作重點和要求。

《報告》表示，委員工作室（站）是政協組織充分發揮專門協商機構作用、建言資政和凝聚共識雙向發力的重要平臺，也是政協委員堅守履職為民、服務基層群眾的重要窗口。因此，委員工作室（站）建設致力于：一是全面覆蓋打通服務群眾的“最后一公里”；二是在復雜的社會治理問題下成為政協工作的重要抓手；三是助力解決民生問題、緩解社會矛盾，發揮第三方優勢。

以問題為導向 激活委員工作室（站）生命力

對于委員工作室（站）的發展建設，《報告》提出幾點建議：摸查各政協委員工作室開展情況，杜絕只掛牌不辦事的形式主義；統一規劃、突出特色，減少職能同質化；加強工作室協調聯動，強化委員履職責任，有效掌握、溝通其他同屆委員工作室（站）發展經驗；線上線下聯袂宣傳，利用大數據技術賦能委員工作室（站）建設；規范工作室標準化建設，加強對鄉鎮政協委員工作室的軟硬件支持；加強培訓和考核力度，提升政協委員履職水平；發揮媒體聯動作用，實現宣傳全覆蓋，首先中央級帶動地方級媒體發展，提供多方融媒體技術支持服務，其次鼓勵各級委員工作室（站）人員充分運用多種宣傳渠道，再次建立政協內部日常生產的精品內容互推、共推機制，最后對于重大政協報道，各級政協可通過多渠道、多平臺，全媒體協力展示，力爭形成“報刊有文章、廣播有聲音、電視有影像、網絡有專題、手機有信息、戶外有廣告”的立體宣傳全覆蓋格局。

2018年1月1日—2021年5月8日關于“委員工作室（站）”的信息傳播平臺  數據來源：人民政協網大數據

2018年1月1日—2021年5月8日關于“委員工作室（站）”的網民關注話題 數據來源：人民政協網大數據