一、 激發人才創新活力，打造人才高地

一是重視系統性培養及輸送本土優秀人才。建議國家實驗室周邊院校借助大科學裝置的地緣優勢，結合“強基計劃”加強基礎研究人才培養，鑄造具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。建議聯合高校、院所和高新企業，為海外人才回國提供快捷通道和優質服務。

二是試點建立符合基礎研究和前沿學科實際的評價體系。例如在科研人員晉升考核上，提升研究價值、實施進展的權重，并采納國際同行評議，從結果導向轉向過程和科研內容導向，改善人才科研環境和工作心態。同時，針對行政事務繁瑣的現實情況，可參考政務服務“一網通辦”“一網統管”模式簡化日常事務。并通過應用大數據對反復使用的數據和資源，實現一次填報、多次利用，創新服務的綠色通道，全方位為科研人員松綁。

二、 創新科技攻關協作形式，建立產學研用深度融合的新機制

一是強化國家實驗室及關鍵共性技術平臺的科研工具效能，引導鼓勵領軍企業與國家實驗室聯合組建“科技攻關創新聯合體”。深入挖掘國家實驗室、科研院所、高校等資源優勢，搭建一批公共服務平臺，促進業界學界不同領域之間信息共享、交流互動。政府對此類合作形式予以補助或獎勵，激勵科研平臺分配更多的機會給優質企業，促進企業—平臺間形成良好的合作關系。同時，充分發揮有關職能部門統籌協調作用，在確保科技安全基礎上，推動國家實驗室、科研院所、高校與領軍企業有效對接，形成更大合力。

二是探索建立市場化激勵機制，創新科研成果歸屬制度。針對中小型企業在研發初期與科研院所合作投入成本較高問題，利用財稅政策進行有效激勵，提供財政補貼或者稅收減免等對企業的支持形式，加快聯合創新成果轉化。同時，以解決重大問題和需求為導向，在研發前期，就引導行業龍頭企業與國家實驗室的優勢科研力量開展多樣化合作，通過創新協同合作組織模式，從根本上推進產學研用深度融合。科學合理界定“科技攻關創新聯合體”的研發成果歸屬，落實知識產權保護制度，建立與貢獻相匹配的利益分配機制，充分調動各類研發主體主動性、積極性、創造性，引導研發成果盡快由“產品”變“商品”，形成良性循環。