去年8月，沿黃九省（區）省會和膠東經濟圈5市在青島共同發起東西互濟、陸海聯動合作倡議，力求暢通海鐵多式聯運大通道，打造“一帶一路”國際合作新平臺。對標新發展格局需要，還存在一些短板。

一是基礎設施建設滯后。沿黃地區鐵路貨運基礎設施投入不足，班列集結中心與配套物流園區建設滯后。沿海港口與鐵路銜接不緊密。海關監管場所與綜合貨運樞紐銜接有待加強。二是配套政策不完善。海鐵聯運通道和網絡缺乏國家和跨區域層面的統籌考慮。三是市場開發不均衡。海鐵聯運組織模式創新不足，細分市場培育滯后，沿線區域經濟發展不平衡，雙向物流結構失衡。為此建議：

一是加強頂層設計。建議由國家層面統籌黃河經濟帶發展，研究制定統一的海鐵聯運發展專項規劃或行動方案，建立聯合協調工作機制，統籌協調東部港口與中西部物流樞紐布局與運力安排，加快國內國際海鐵運輸標準規范銜接與整合。

二是完善基礎設施建設。加快推進東部沿海疏港鐵路改造，完善班列集結中心及配套物流園區建設，探索高速貨運鐵路建設。重點推進沿黃地區內陸無水港布局和鐵路無軌站建設。加快完善海鐵聯運海關監管中心功能。統籌歐亞班列線路安排，加快境外物流中心建設。

三是優化海鐵聯運組織。重點發揮好港口龍頭作用和鐵路骨干作用，創新鐵路組織模式，大力發展管內小運轉班列。加大財政支持力度，吸引更多港口貨源有序向鐵路轉移。

四是組織開展國家海鐵聯運過境運輸試點。依托上合地方經貿合作示范區，開展過境班列運輸試點，進一步完善海鐵聯運過境運輸機制，統籌沿黃政、關、港、站、企業務流程，加快“一單制”改革。