一、 反映的問(wèn)題。

一是基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢。綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施銜接不緊密，鐵路入港、入園、入企“最后一公里”短板突出。

二是信息數(shù)據(jù)聯(lián)通困難。缺乏統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)，不同運(yùn)輸系統(tǒng)以及物流園區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)形成了各自數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，信息傳遞更多靠人工操作。

三是管理規(guī)則協(xié)同不足。不同運(yùn)輸方式服務(wù)口徑不統(tǒng)一，票據(jù)單證格式、運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)規(guī)則、貨類(lèi)品名代碼等方面要求和規(guī)則不一致。

四是骨干企業(yè)嚴(yán)重缺乏。缺乏具有跨方式運(yùn)營(yíng)、全鏈條整合能力的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等市場(chǎng)主體發(fā)展不足。

五是多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)缺乏。缺乏系統(tǒng)的多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)，我國(guó)各種運(yùn)輸方式法規(guī)中對(duì)承運(yùn)人、托運(yùn)人之間責(zé)任邊界、保險(xiǎn)、理賠等規(guī)定都不相同。

二、 提出的建議。

一是建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路集團(tuán)等部門(mén)參加的國(guó)家層面的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是研究制定多式聯(lián)運(yùn)法，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式間法規(guī)制度的相互銜接與協(xié)調(diào)，明確多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)各參與方的法律關(guān)系、法律責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、保險(xiǎn)理賠等事項(xiàng)。

三是制定修訂鐵路、公路、水路、航空等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建立與國(guó)際接軌的不同運(yùn)輸方式貨品管理的互認(rèn)體系，盡快形成適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作的貨物品名、品類(lèi)劃分等規(guī)則體系。研究制定多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單格式，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展。

四是推進(jìn)全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空以及海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等信息交互共享，構(gòu)建形成以政府公共信息服務(wù)為基礎(chǔ)、企業(yè)間互聯(lián)應(yīng)用為主體的多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)體系。