隨著5G、人工智能，大數據等新一代信息技術的迅猛發展，越來越多的產業和應用場景變得更加聰明智能。當前，智慧城市的建設已經涉及到方方面面，科技的應用不僅在疫情期間為城市帶來迅速響應和解決方案，更關系著城市的長久可持續發展。我國強調新型智慧城市順應時代發展潮流，是加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的強大支撐。

人類社會正在進入以數字化生產力為主要標志的歷史階段，世界主要國家都把數字化作為經濟發展和技術創新的重點，能不能適應和引領數字化發展，成為決定大國興衰的一個關鍵。 面對世界百年未有之大變局，我們必須緊緊抓住數字技術變革機遇，充分釋放數字化發展的放大、疊加、倍增效應，搶占新一輪發展制高點，牢牢把握時代主動權。 傳統城市管理依靠各部門的逐級匯報，按職責分級分類管理。 而互聯網時代的重要特征之一，就是要求管理響應更敏捷，分級分類管理更扁平以適應信息的快速廣泛傳遞，時空概念的根本性變化。 因此，依靠逐級匯報的制度和方式適應不了互聯網時代的管理要求。 我們既要堅持以前行之有效的管理體系和管理制度，又要與時俱進地適應數字時代的新變革、新要求，提升我們應對問題的治理能力和治理體系的現代化水平。

從城市管理這個角度來看，我們需要一個新的機制，能實時監測區域內的經濟發展、城市治理和民生服務情況。既能第一時間掌握情況變化，又能第一時間推動各級管理部門迅速采取行動應對各種問題。 加快城市數字化轉型，需要從三方面入手:

一、 提高政府在數字時代的治理體系和治理能力水平

隨著市場的發展，政府在社會事務中的角色不降返升，錯綜復雜的事務與組織人際關系再次對政府效率提出了更高的要求。數據時代需要政府改變行政思想，各個部門應該學會收集數據、分析數據、運用數據。政務數字化的一個重要特點就是數據的共享全力推動政府數字化轉型，實現政府的決策和執行從單層級、單部門實施，向多層級聯動、多部門協同轉變。政府數字化轉型將大大提升我國各級政府效率，提高政府治理的水平。政府利用好數字技術全面提升城市基建，交通，醫療，環保等方面的管理能力，提高公共服務價值，進而優化公共服務投資回報率。居民需求與不確定性日益增長的背景環境中，政府需要通過長期可持續發展的方式為公共服務和基礎設施融資。而數字技術的應用將可以對新的服務模式進行探索，在提升資源利用率的同時也降低了各類成本，而且也可增加民眾對政府的信任度以及政府公信力。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進國家治理體系和治理能力現代化，這不僅包含了“善治”的觀點，也包含了“服務”概念，這也要求數字化政務在提高行政效率的同時更好的發揮政府信息聚合作用，加大公民參與度，充分調動行政人員積極性。

二、 完善數據保護制度和推動立法跟上數字化進程

在城市數字化推進的進程中，數據資源具有數據量巨大、數據變化快等特征，會導致大數據分析及應用場景愈加復雜，因此必須要重視數據制度的完善。保護數據安全，一方面要從立法和制度層面建立起能夠有效保護企業和個人數據權益的法律和機制；另一方面要加強對數據獲取合法性的全面教育和引導，讓數據流通陽光化。居民目前已愈發關注信息的使用方式與存儲安全。有鑒于此，政府應該引入信息安全管理系統來對數據進行保護，政府還需要引入云計算技術以提升數據的分析運算能力，并通過搭建生物識別程序以為居民交易提供安全可靠的線上交易支付平臺。

在數字化時代，居民的生活環境中充滿了各類不確定因素，而各類非法組織也逐步通過數字技術的手段威脅居民的日常生活，如在各種社交媒體、網絡空間等信息安全領域對百姓生活產生嚴重威脅。在此背景下，政府有責任保護其公民免受各種信息安全威脅，使居民可安居樂業。應及早在推動立法方面，盡可能做到專行專法，為城市數字化發展提供最基本的法制指引和規范標準。

三、 通過城市數字化轉型促進數字經濟的發展是搶占未來發展制高點

當今社會面臨眾多根本挑戰，如：城市化、全球化、環境污染、氣候變化與水資源短缺等問題，而這些問題均可通過智能基礎設施來解決（如：互聯網汽車、電動汽車、智能電網、節能建筑、物聯網以及各類開放式數據中心等）。智能化基礎設施將與科技融合以提升基礎設施的使用價值和使用效率，并增加基礎設施使用的長期可持續性。它通過將數字技術（例如智能設備、傳感器和軟件）融合于各類物理性建筑中，這些智能設備可實現對能源和水系統、交通網絡、居民服務以及公共安全（所有政府的核心職能）的更高效日常監督與運營。

隨著政府數字化能力提升，應繼續推進城市管理精細化，達成多領域、各行業的聯合，讓人民更便捷地獲取公共服務和公共產品。同時也要兼顧和互聯網企業的戰略合作，發揮政府和企業雙方的優勢，在技術協同攻關、應用場景創新、金融科技發展、生活服務提質等方面達成共識。

（發言者系深圳市政協委員、社會法制和民族宗教委副主任，深圳市華運國際物流有限公司總裁）