堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，是我們因時因勢而動的戰略選擇。以優化科技資源配置、完善科技治理機制、用好用足立法權為著力點，推動科技創新體制機制改革向縱深發展，將為加快實現這一戰略選擇提供有力的制度保障，是當前和今后一個時期的重大任務。關于如何深化簡政放權、放管結合的改革，本人有以下幾點建議：

一、 加大科研院所治理結構改革創新，形成包容地方投資建設研究單元的能力，進一步釋放科研院所自主權

目前國內公立的科研院所按照事業單位相關辦法管理，體制機制固化，自主權有限，而企業或民辦非企的私立科研院所雖靈活性較強，但難以獲取政府資源，發展受限，競爭力不強。為釋放科研院所自主權，可加大科研院所治理結構改革創新。以中科院為例，中科院建制化的研究所主要按照國家正廳級事業單位管理，與地方無級別無編制事業科研單位融合發展中存在體制障礙，可在大灣區探索實行去行政級別改革，實行理事會管理，權責相符，打通地方資源投入渠道，實現融合發展，進一步釋放科研院所自主權，發揮科教人員能動性，激發創新活力。

二、 探索賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權，打通職務科技成果向現實生產力轉化的通道

成果賦權能有效、切實激勵科研成果轉移轉化，雖然近年來中央與地方積極部署推進開展成果賦權試點工作，但在實踐層面缺乏統一指導意見和具體實施細則。如“賦權”后如何處理雙方在成果轉化上的分歧，試點單位應如何加強對國有資產的監管，“賦權”工作成效綜合評價機制的確立，“賦權”后是否可以收回權利，試點單位領導人容錯免責機制，科技成果轉化專業人才培養與激勵問題等等。

建議先在國家層面出臺“賦權”的具體管理條例，隨后試點單位再據此制定本單位的“賦權”規范或細則，對“賦權”實施的范圍、程序、約定方式、成果確權歸屬、轉化流程、收益分配、退出機制等進行詳細規定，規范成果賦權的全過程實施。

三、 應以立法為保障促進科技體制機制改革創新，謀求科研院所的長遠發展

如設立《新型科研機構法》《大學法》等，大力引導、鼓勵各類科研院校高效創新發展，探索建立更加符合科研規律的現代科研院所治理體系，充分調動科教從業人員的積極性，為科研事業及高等教育的體制機制改革提供可復制、可推廣的深圳范例。

科技創新在中華民族偉大復興戰略全局中肩負著重大歷史使命，在應對世界百年未有之大變局中擔當著關鍵角色。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移走中國特色自主創新道路，完善科技創新體制機制，為加快建設科技強國、實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。

（發言者系市政協委員,中國科學院深圳先進技術研究院院長）