一、 背景

無證餐飲扎堆，現場環境“臟、亂、差”，食品售偽制劣現象時有發生……這些流通消費領域的食品安全管理隱患，早已成為全社會共同關注的熱點。“無證經營、證照不全、超范圍經營”等現象較為突出。而“使用劣質食材、過期食材、地溝油”等現象更是屢見不鮮。

2019年中共中央國務院發布的《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中提出戰略定位：

（一）高質量發展高地

（二）法治城市示范

（三）城市文明典范

（四）民生幸福標桿

（五）可持續發展先鋒

二、 現狀及問題

（一）赤手接錢，人群扎堆，路邊攤衛生堪憂

2020年3月3日，對深圳市多個早餐點進行暗訪，偶遇鈔票付款時，直接赤手接錢找零，路過過往車輛掀起灰塵也同樣落在食物上，使用的廚具也略微銹跡斑斑、穿著更是油漬滿身。而走訪多家早餐點，大多數存在同樣問題。而隨機走訪一位周先生，他表示“路邊攤大都這樣，再換兩家也不一定好到哪里去，將就吧，我就是圖個省事兒、便宜”。

（二）不衛生讓多少年輕人正在喪失健康

2020年3月4日，對福田區部分地鐵出口100位年輕人隨機走訪，竟有26位長期不吃早餐，還有47位早餐常吃路邊攤。剩余的27位為偶爾吃。而26位長期不吃早餐的人群，大多回答是“不想吃、起得晚來不及、不衛生”。“早飯馬虎，中午對付，晚上大吃大喝”，正是這樣的生活習慣，造就了“百病之源”。

（三）影響市容，交通不便

1. 亂設攤會使城市的行人交通嚴重堵塞，給人們的出行帶來不方便。

2. 會使馬路衛生變得又臟又亂又差，給人們的生存環境帶來負面的影響。

3. 會讓城市管理和治安變得更難，給人們生活帶來不安定因素。

4. 小商小販隨便擺攤，會發生食品安全、短斤缺兩、以次充好等問題，這也會造成社會的不安定因素。

三、 對策建議

（一）企業要求

對深圳經濟特區，打造高質量、高標準、高形態的一個早餐服務示范區，餐飲服務食品安全示范單位做到誠信守法經營，管理制度健全并有效實施，各項措施符合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，從業人員食品安全管理規范，建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%；從業人員健康證持證率達到100%。

（二）人員要求

合理布局一批早餐攤點，餐車時尚可遮風擋雨、人員統一著裝、統一配菜和持證上崗，提高經營和管理檔次，確保早餐市場的食品安全。從嚴管路街邊，路邊早餐點的經營管理考核評比，按照城市重點需求實施改造提升，提高經營服務水平，確保產品原料安全、環境整潔、秩序規范。

（三）整頓規范城市風采

“以打造餐飲示范點、樹立標桿為指引，圍繞‘示范+’模式，繼續推進示范點建設。通過樹立一批餐飲示范點，以點帶面，培育示范亮點，依托示范的帶動作用，開展食品安全的宣傳、培訓、引導。”有效地推進食品安全工作。

（發言者系市政協委員，深圳市韜樂園餐飲管理集團有限公司董事長）