人民政協(xié)網(wǎng)深圳5月15日電（記者宋嘯峰  攝影 陳子忠）5月14日，深圳市政協(xié)七屆一次會議舉行大會發(fā)言，17位各界別委員代表登臺發(fā)言，內(nèi)容涉及推動產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展、完善公平開放市場環(huán)境、打造國際科技交流中心城市等內(nèi)容，為深圳市的綜合發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“深圳市第七次黨代會明確提出以碳達(dá)峰引領(lǐng)綠色發(fā)展的要求，必然要在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域走在全國前列、勇當(dāng)尖兵。因此，建議我市盡快研究實(shí)現(xiàn)城市碳中和的路徑，部署實(shí)現(xiàn)碳中和的工作，并抓住碳中和這一新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口，打造新興經(jīng)濟(jì)增長極。”為此，何杰委員建議，“加速我市碳中和研究、論證和任務(wù)分解，集中力量大力推動碳中和技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大重點(diǎn)行業(yè)減排力度，充分發(fā)揮碳市場的功能，落實(shí)落細(xì)綠色金融保障。”

長期以來深圳市委市政府對民辦教育高度重視、科學(xué)管理、大力扶持。在全國率先從惠學(xué)生、惠教師、惠學(xué)校三個(gè)層面創(chuàng)新公共財(cái)政投入，剛剛閉幕的第七次黨代會提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，朝著民生“七有”的目標(biāo)邁進(jìn)。為此，必須創(chuàng)新發(fā)展我市民辦教育，著重解決一些關(guān)鍵問題。周麗委員建議，“針對深圳民辦教育三十年的發(fā)展歷史，認(rèn)真考慮現(xiàn)有民辦學(xué)校的生存環(huán)境與發(fā)展方向。根據(jù)公辦生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整收費(fèi)審批制度，建立民辦學(xué)校教師保障新機(jī)制，逐步提高民辦學(xué)校教師福利待遇。探索劃撥土地新建民辦學(xué)校，創(chuàng)新民辦學(xué)校辦學(xué)方式，將非營利民辦學(xué)校納入政府普惠性政策范圍，打破固有思維，選取突破點(diǎn)，試點(diǎn)新模式。”

面對突如其來的新冠肺炎疫情，深圳市在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)中共中央有關(guān)疫情防控的工作部署，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在全市人民的共同努力下，取得了疫情防控的階段性勝利，但當(dāng)前境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，國內(nèi)散發(fā)聚集性疫情時(shí)有發(fā)生，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段。文維委員建議，“強(qiáng)化基層社區(qū)防控體系建設(shè)，筑牢第一道屏障，打造韌性城市，提升城市整體應(yīng)急協(xié)同能力和增強(qiáng)全民公共衛(wèi)生意識。加快公共衛(wèi)生科技力量建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，理順各級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制。”

“新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，不穩(wěn)定的供應(yīng)鏈直接沖擊了世界各國經(jīng)濟(jì)，后疫情時(shí)代全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在迎來重大調(diào)整：隨著新冠疫情的出現(xiàn)，制造業(yè)遷移邏輯發(fā)生新變化。更低勞動力成本不再是制造業(yè)遷移的唯一決定因素，企業(yè)越來越傾向于在鄰近消費(fèi)市場的地方開展生產(chǎn)，低技能勞動作為生產(chǎn)要素的重要性逐漸降低。”張宗平委員建議“統(tǒng)籌莞惠河汕乃至泛珠三角地區(qū)區(qū)域資源，科學(xué)布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工，確立大都市圈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整制造業(yè)招商模式，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺口和弱項(xiàng)，圍繞補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和延鏈開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。一業(yè)一策，加大資源投入，完善創(chuàng)新體系，全面實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)‘卡脖子’國產(chǎn)替代補(bǔ)鏈工程。”

當(dāng)前，國際、國內(nèi)和城市間的競爭不斷加劇，以投資和貿(mào)易自由化、便利化為標(biāo)志的營商環(huán)境國際化，正成為國家和地區(qū)間競爭的核心。深圳唯有大力營造國際一流的營商環(huán)境，推進(jìn)競爭中性政策示范區(qū)建設(shè)，才能代表中國參與全球競爭合作，保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)的蓬勃生機(jī)。常遠(yuǎn)委員說，“在競爭中性原則實(shí)施內(nèi)容方面，建議從要素獲取、市場準(zhǔn)入、經(jīng)營運(yùn)營、政府采購與招標(biāo)等方面率先構(gòu)建深圳版的競爭中性規(guī)則體系，打造社會主義競爭中性政策先行示范區(qū)。在競爭中性原則實(shí)施路徑方面，建議主要通過法律手段推動實(shí)現(xiàn)，以法律形式保證競爭中性原則。在競爭中性原則改革創(chuàng)新方面，建議按戰(zhàn)略性和競爭性領(lǐng)域分類實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。在競爭中性原則企業(yè)監(jiān)管體系方面，建議對各類企業(yè)一視同仁，從服務(wù)市屬經(jīng)濟(jì)到服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，觀念要變，要一碗水端平。”

“深圳發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，有基礎(chǔ)、有條件，但也存在一定的短板，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次黨代會精神，進(jìn)一步優(yōu)化安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)布局、突出深圳特色，為‘雙區(qū)’建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。”何友添委員建議，“打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化服務(wù)體系。培育龍頭企業(yè)，柔性調(diào)控產(chǎn)能。培育示范基地，優(yōu)化灣區(qū)布局。”

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，‘十四五’時(shí)期以及更長時(shí)期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。面對新形勢新機(jī)遇，深圳作為改革開放最前沿、大灣區(qū)建設(shè)的核心引擎以及建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，如何在全球科技競爭日趨加劇的環(huán)境下繼續(xù)保持快速發(fā)展的優(yōu)勢，是一個(gè)值得深入研究的課題。為此，我們提出依托深圳市的科技社團(tuán)力量，打造國際科技交流中心城市的建議，使深圳成為重要的科技會議舉辦地、科技會展發(fā)源地、科技活動活躍地、科技項(xiàng)目對接地、科技人才學(xué)習(xí)進(jìn)修地等，以進(jìn)一步強(qiáng)化科技硬實(shí)力，厚植創(chuàng)新軟實(shí)力，助力我市聚集科技資源。” 林祥委員建議，“建設(shè)深圳特色科技會議體系打造國際科技會議中心。依托我市會展場地打造科技會展中心。進(jìn)一步打造國際科技項(xiàng)目交流合作中心。”

“剛剛閉幕的深圳市第七次黨代會明確提出打造公共文化服務(wù)新品牌，塑造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播新格局，塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的城市文明典范。”梁宇委員建議，“一是加大財(cái)政投入，增強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)力度。二是創(chuàng)新構(gòu)建公共文化設(shè)施運(yùn)營機(jī)制。三是豐富城市公共空間的內(nèi)容建設(shè)與文化屬性。四是運(yùn)用最新數(shù)字技術(shù)提升公共文化服務(wù)的智能化水平。”

“深圳雖較早建立了完善的以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，但在基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面的能力薄弱，是深圳科技創(chuàng)新的突出‘短板’。應(yīng)以綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為契機(jī)，加快補(bǔ)齊深圳0到1這一創(chuàng)新鏈中的短板，同時(shí)抓住生命健康和碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的機(jī)遇，打造未來深圳的創(chuàng)新引擎，為‘雙區(qū)’建設(shè)注入源源不斷的發(fā)展動力。” 為此，樊建平委員建議，“與北京、上海、合肥三地的‘綜合性國家科學(xué)中心’以基礎(chǔ)研究重大設(shè)施為核心的建設(shè)策略不同，深圳應(yīng)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈中‘0-1’這一環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)若干創(chuàng)新研究型大學(xué)，并圍繞大學(xué)設(shè)置具有產(chǎn)業(yè)帶動特色的重大科研設(shè)施，用于引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)研究，補(bǔ)齊源頭創(chuàng)新的短板，帶動應(yīng)用科學(xué)研究進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級躍升。”