2018年來，深圳貫徹落實習近平總書記“把市域社會治理現代化作為切入點和突破口”的重要指示，結合各區區情區況開展針對性工作試點，初步形成了具有深圳特點的市域治理“鏈條式”工作體系。

我市目前城市社會治理的現狀是：一是強化黨建引領。通過強化社區黨組織書記隊伍建設，強化市區黨代表和街道領導班子成員掛點社區工作，以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升。二是強化矛盾源頭化解。光明區通過建立線下群眾訴求服務平臺，開展訴求服務平臺標準化建設，形成行政力量、社會組織、居民自治共同參與的糾紛解決模式。三是提高出租屋治理能力。龍華區聚焦城中村治理困境，通過劃分六類出租屋并每月開展評定，列出問題清單通報至出租屋責任業主督促整改，并動態升降級各類出租屋配置情況，提高出租屋安全水平。四是提高社會治理智能化應用能力。南山區通過“雪亮工程”“視頻門禁”等視頻共享應用，初步建成全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的立體化智慧防控網。五是探索社會力量參與社會治理新模式。羅湖區構建以物業小區黨支部為核心的聯席會議機制，引導物業企業承擔六項政府服務事項。龍崗區在全區設立13個社會治理創新平臺，成立區社會治理創新促進會，建立相關政府職能部門與社會組織對接協調機制。

問題在于：

一是風險應對的協同力有待增強。當前我市的市域社會治理中,社會治安與矛盾糾紛調解質量存在區域與層級之間的不平衡，導致復雜風險的應對能力偏弱。此外，全市各個區域之間的風險防范化解能力也存在差異，如寶安區智慧城市智慧管控平臺重前端預警，后端督促解決問題能力弱，南山區全科網格系統則重后期精細化治理而輕矛盾預警。

二是治理技術的碎片化應用有待整合。在社會治理相關的多項數據清單中，僅僅有11.3%的數據實現市級平臺共享。區級層面的數據支撐基層社會治理的應用能力較弱,除南山區和寶安區已經初步實現人、房、企等數據采集和部門事件數據歸集以外,其他區的進度明顯滯后。

三是多元共治的機制文化有待營造。市場力量和社會力量對政府的依賴性過高,自治能力不足。目前全市共登記有社會組織超過1萬家，社會組織從業人員年收入在7萬元以下達37.14%，其中具有專業職稱的比例又不足30%。

針對上述情況，建議如下：

（一）進一步打通“數據高速路”，完善社會治理大數據一體化協同共享機制，探索建立統一的社會治理數據采集與交換標準。在已建立人口、法人、房屋、通訊、事件五種塊數據庫基礎上，加快構建以數據為內核的智能化支撐體系，繼續推動33家市直部門的業務數據聯通。加強與騰訊、華為等互聯網企業合作，依托城市大數據中心，為相關單位涉及社會治理的決策都有數據進行支撐，實現社會治理科學化、整體化和精準化。完善“i深圳”APP服務功能，編制應用接入標準規范，匯聚政務服務和公共服務，讓市民、企業通過一個APP辦事，實現“一屏智享生活”。全面開展網格化服務管理標準化建設，按照“一網多層多維，一格多員”的全要素網格管理體系，探索建立一個網格居民綜合數據信息庫，實現網格居民基礎數據信息全掌握。同時在確保安全和隱私保護的前提下，開放部分數據免費使用，吸引企業和社會組織來參與社會治理，共同打造大數據應用于社會治理的應用場景，既促進社會治理，又培育本土企業。還有，必須進行科學規劃，落實相關單位責任，建立統一的社會治理數據采集、交換、應用標準，打造大數據參與社會治理的先試示范區標準。

（二）加快落實矛盾糾紛多元化解立法進程，暢通民意表達渠道，提升矛盾糾紛預防化解能力。建議加快制定《深圳經濟特區糾紛多元化解促進條例》，從立法層面凝聚多方力量，推動矛盾多元化化解工作的法治化。全面摸排社區各種矛盾糾紛，建立工作臺賬，對久拖不決、居民群眾意見大的信訪積案，限時調處。創新調解主體, 推進行業性、專業性調解組織建設, 拓寬第三方參與糾紛化解渠道。充分利用在線矛盾糾紛多元化解平臺, 將線下糾紛盡量引導至線上調解。健全完善行政、司法、人民調解、專業調解“多調合一”的調解制度,拓展專業、行業、企業、市場調解領域。建議進一步暢通民意表達渠道，讓聽得見炮聲的人呼喚炮火，對市政府組成部門領導可以應街道辦的請求，直接到社區工作站走訪調研處理信訪調解糾紛作出制度性安排，既傾聽群眾呼聲回應群眾對熱點問題的關切，又了解民意審視職能部門的為政得失。

（三）搭建社會組織綜合服務平臺，探索搭建小區治理平臺，完善出租屋分類分級管理制度，構建三級心理服務體系。建議分行業成立行業性社會組織，全面統籌行業社會組織的發展和專業化水平和服務能力提升。指導各職能部門采取多樣化的采購方式，如供需對接會、公益項目大賽等，為社會組織參與社會治理提供發展平臺。探索建立第三方評估機制，從物業管理費、服務質量評估和服務內容標準驗收以及第三方滿意度測評等方面全面評估。鼓勵能人業主積極為居民提供無償或低償服務，促進小區鄰里之間“區域共享”。指導成立全市出租屋行業協會，建立全市統一的租房平臺，統一采集房屋安全準入、消防合格準入、房東資格準入、房屋居住評價等信息。進一步加大培育社會心理服務人才隊伍的建設力度，建立健全預警干預機制，完善嚴重精神障礙患者預防管理機制，向轄區公眾提供優質的心理服務。加強對特殊群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。

（四）加大法治保障促進社會協同治理力度。進一步保障深圳市外來人口參與社會治理的權利和義務，暢通外來人口政治參與的相關渠道，逐步提高“兩代表一委員”，基層黨組織、居委會、“兩新”組織黨組織、群團組織中外來人口參與率。進一步加大普法工作宣傳力度，完善法治宣傳教育工作機制，構建全媒體傳播體系，提升守法普法工作實效。