深圳是我國改革開放的重要窗口，是一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。隨著中國特色社會主義進入新時代，深圳將高舉新時代旗幟，建設社會主義先行示范區(qū)，在更高起點、更高層次、更高目標上繼續(xù)前行，形成全面深化改革、全面擴大開放的新格局。

社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是“法治城市示范”。一方面，政府需要全面提升法治建設水平，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境；另一方面，深圳的企業(yè)，特別是“走出去”的企業(yè)需要嚴防陷阱與風險、提前布局和掌握主動權。

一、 “走出去”的企業(yè)要嚴防法律陷阱與風險

出海企業(yè)在復雜的國際商業(yè)環(huán)境中面臨諸多挑戰(zhàn)，在進出口貿易及合規(guī)經營等方面也常暴露在各種風險之下。一方面，企業(yè)走出國門之初往往以市場為導向，缺乏先期經驗，對西方法律、政治環(huán)境以及國際貿易法規(guī)和標準不熟悉，容易埋下隱患。另一方面，近年來出海企業(yè)實力不斷增強，引起了西方國家尤其是美國的注意，而美國則運用一系列自有工具和方法打擊我國企業(yè)赴境外發(fā)展。當前出海企業(yè)面臨的潛在風險主要源自出口管制、反賄賂、知識產權、國家安全、商業(yè)秘密五個方面。此外，美國政府還運用其它政治及法律手段，形成了對中國企業(yè)全方位、立體化的遏制手段。

針對各種風險，企業(yè)如何做好防范？唯一的方法就是未雨綢繆，知規(guī)守規(guī)，規(guī)避風險，行穩(wěn)致遠。建議從如下三個方面著手：

（一）深入了解各類國際貿易規(guī)則。國際化的企業(yè)應當首先評估與了解可適用于自身業(yè)務的合規(guī)規(guī)則，評估是否可能會導致外國政府的長臂管轄，這是能夠遵守相關規(guī)則、防范潛在風險的前置性事項。

（二）塑造合規(guī)理念意識，建立合規(guī)管理體系。企業(yè)法律合規(guī)風險的有效防范，最關鍵的是要有根本的合規(guī)理念意識。企業(yè)要強化責任，確立合規(guī)理念，并將這些理念貫穿在企業(yè)經營的方方面面。應當持續(xù)完善高層重視、專人負責、定期評估檢查、違規(guī)追責、第三方監(jiān)管、機制健全、持續(xù)改進等各方面的合規(guī)工作。

（三）積極應對涉外調查。無論面對哪國、哪方執(zhí)法機構的何種調查，企業(yè)都應當充分重視，及時響應，積極溝通，理性應對，基于法律及事實合理抗辯，必要時聘請專業(yè)律師團隊予以支持。

二、 政府主動提前布局，掌握國際貿易司法訴訟主動權

在企業(yè)嚴防陷阱和風險的基礎上，我們還應提前做好主動布局，在國際貿易司法訴訟中掌握主動權。建議如下：

（一）加強對企業(yè)合規(guī)意識的引導和合規(guī)經營的規(guī)范

建議政府對企業(yè)開展多種形式的教育和培訓，提升企業(yè)的危機意識，使之進一步了解知識產權保護、關稅壁壘、法律陷阱、風險規(guī)避等方面的知識。可以發(fā)揮行業(yè)協會、部分事業(yè)單位、智庫等的引導作用。其次，可將某些合規(guī)要求變?yōu)檫m度強制要求。結合特區(qū)實際情況，在充分調研的基礎上，制定針對我市企業(yè)的合規(guī)管理指引，對企業(yè)合規(guī)工作提出明確要求，為企業(yè)合規(guī)管理工作提供制度保障，完善企業(yè)內部治理合規(guī)和外部經營合規(guī)框架，幫助企業(yè)樹立合規(guī)經營理念、防范合規(guī)經營風險、解決合規(guī)經營問題。

（二）加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度以優(yōu)化營商環(huán)境

企業(yè)要在國際化發(fā)展中立于不敗之地，必須要有自主創(chuàng)新，真正掌握核心技術和積極主導制定行業(yè)標準，形成自己的科技和貿易體系閉環(huán)。希望政府在市場開拓、知識產權保護等方面給予企業(yè)自主創(chuàng)新更大的政策傾斜，鼓勵企業(yè)主導制定各項技術標準，并不斷推廣到發(fā)展中國家和一帶一路國家，在保護中國企業(yè)的同時，對海外企業(yè)也能有所制衡。在開展知識產權保護重點工作時，建議參照商務局在歐洲、美國、日本等設立辦事處的模式，可在有關區(qū)域設立知識產權資源中心，增強海外知識產權的維權支撐。

（三）提升企業(yè)合規(guī)風險預警和風險管理應對能力

建議建立對企業(yè)走出去的指導幫扶機制。機制可采取多種形式，如建立各行業(yè)法律協會，為企業(yè)提供專業(yè)法律支持；構建全球貿易法規(guī)數據庫；成立針對主要貿易伙伴國家的貿易和司法體系的專業(yè)咨詢機構等。政府也可以建立境外投資經營法律合規(guī)風險預警運行機制，對“卡脖子”企業(yè)予以重點關注和政策扶持，結合定期發(fā)布的合規(guī)經營分析報告，對重點投資國、重點行業(yè)、重點企業(yè)已經出現或可能出現的投資經營法律合規(guī)風險進行針對性預警提示，向行業(yè)協會和重點企業(yè)發(fā)出預警信息，提示相關風險，提高風險預防作用。

（四）促進自身國際貿易和法律體系的建立和完善

中國企業(yè)在海外與美國企業(yè)直接開展競爭時，美國企業(yè)通過對中國企業(yè)采取不合理的法律措施，進而在商業(yè)競爭中取得優(yōu)勢。此外，美國的行政及司法程序長、律師費用高，中國企業(yè)應對美國相關行政調查及訴訟需要支付高昂的律師費，許多企業(yè)在漫長的調查及訴訟中被不斷消耗。因此，建議完善自身的國際貿易體系和法律體系，尤其是監(jiān)管海外企業(yè)的法律。例如建立與ITC對等的機構，快速通過行政執(zhí)法制止海外企業(yè)的侵權行為等。還可以嘗試在本土建立貿易仲裁法院等，逐步建立我們自己的話語權。

（五）司法系統積極亮劍保護深圳企業(yè)合法權益

深圳法院應對國外巨頭企業(yè)惡意拉管轄的行為給予禁止。如，透過禁訴令、訴前保全程序等司法手段，支持深圳企業(yè)要求在中國法院處理中國相關知識產權訴訟糾紛的訴求。此外，還應加強國內知識產權相關司法程序的可用性，提高中國法院在解決國際知識產權糾紛爭議中的司法地位。如，透過司法及行政機構的聯合執(zhí)法等方式，加強相關知識產權侵權案件的懲罰力度。

深圳企業(yè)不能因為在競爭中受到的打壓而放棄國際市場。我們應該敢于競爭，參與到規(guī)則制定中來。正如李克強總理強調的，在“十四五”時期，我們仍將堅定不移地推進改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，促進科技創(chuàng)新自強，深化對外合作談判，維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，促進依法、規(guī)范的高質量發(fā)展。深圳積極打造法治城市示范，將有利于保障“十四五”開好局起好步，有利于深圳率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

（發(fā)言者系七屆深圳市政協委員，海能達通信股份有限公司董事長）