李崢嶸

新浪微博政務總經理

我非常榮幸能夠在今天這樣一個平臺上代表微博跟大家分享微博這11年的發展歷程，我的題目是政府在新媒體格局當中的角色轉變，微博誕生的這11年里面，我們作為平臺的工作人員，我們見證了中國社會的11年變化。感謝上午委員的分享，你們在履職過程當中對于新媒體的應用反過來反哺了這個平臺，讓這個平臺有了一個輿論場。以微博為代表的新媒體的社交平臺，它的成長與在座的每一位以及在這個平臺上的每一位用戶是密不可分的。我的分享從剛剛結束的兩會開始。我們看到兩會的數據在今年有一個特別好的表現，新增的所有話題的閱讀量是486億，視頻總播放量82億，互動量將近1個億，兩會相關的熱搜上榜400多個，它不是微博完成的，它是微博上超過300萬個賬號通過參與兩會期間的內容完成的。這一數字的達成是基于社會化的內容生產，社會化的內容分工，社會化的內容分享，這是社會化媒體的底色。這里面既有朱委員、曹志偉委員為代表的委員參加會議，也有央媒、各級區域都市媒體，還有最高人民法院、最高人民檢察院這樣的政府主體，以及我們每一個普通的網友，我們在微博上共同參與了這樣一場最重要的大會。

我們看一下數據，2021年兩會期間政協相關的微博條數是107萬，這是一個不完全的統計，因為牽扯到一些政協委員，一些關鍵詞，有些數據是沒辦法搜索到的。人民政協報在兩會期間發布微博一共是115條，收獲了580萬的閱讀量，這是人民政協報一個賬號在兩會期間數據的表現。目前，微博的內容生態構成包括：經過認證的3.7萬個媒體賬號，17.7萬個政府機構賬號，頭部作者，我們俗稱的大V有100萬家，企業130萬家，130萬包含我們中國所有的知名民營企業、中小企業、世界500強。我們月活躍用戶數2.24億，40歲以下的用戶占比超過96%，這部分群體既是商業消費的主要群體，也是最活躍、最廣泛參與到社會公共議題的群體。政府機構的分布，包括公安、公檢法司、團委、宣傳、衛健、各級黨委組織以及司法，分布圖可以看到微博上的內容生態跟真實的社會基本上有一一映射的關系。我們看一下微博上的政協，全國政協經過認證的有220個，2020年發布的微博條數是4.4萬條，獲得一個億的閱讀量，被轉發1.8萬次，博文被評論量一萬次。我們微博是支持文字、圖片、短視頻直播、長視頻多媒體的平臺，所以我們說從講好中國故事，講好政協故事來講，多媒體的平臺能夠起到非常重要的作用。

微博上的媒體賬號現在成為最主要的新聞宣傳和輿論的引導力量，我們平臺服務宗旨是提升主流媒體的傳播力、互動力、引導力、影響力，讓主旋律更響亮，正能量傳播更有穿透力。目前我看到的3.7萬個媒體微博，它的粉絲總量達到103億，日均閱讀量50億，日均視頻播放量達到了8個億。這里面有代表性的，央媒有兩個賬號，一個是人民日報，一個是央視新聞，他們粉絲量已經過億了，他們是主流輿論場里兩個有影響力的媒體。我們看到人民日報通過在微博上的積累，現在1.28億粉絲里面，80后、90后占到了九成，微博的粉絲數是紙質版的十幾倍，我們可以說，基于微博，人民日報再造了一個媒體，通過它打通了兩個輿論場，一個是民間的輿論場，一個是政府輿論場。打通過程當中使得我們國家的重大決策、政策達到最快速、最廣域的覆蓋。而央視新聞我們看到的是粉絲過億，同時我們看到它已經在央視新聞整個全臺開通了將近400個微博賬號，粉絲總數超過了3個億。微博上的政府機構已經成為政務公開、輿論引導、踐行網絡群眾路線的重要陣地，17.74萬個政務賬號里面包含了13萬個機構賬號還有4萬個公職人員賬號，粉絲總量31億，2020年發博量是8000萬，被閱讀總量是4600億。

目前在微博上形成了一個政務微博和媒體微博高度融合的一個正能量輿論場。一個很典型的例子，國慶70年央視新聞在微博上跟電視臺同步微博直播，整個話題總閱讀量超過100億，國慶閱兵在微博上進行了70小時超長直播。媒體用專業的視角去做整個直播，我們看到政務微博、全國的政務微博和個人用戶都參與到這一場盛事的傳播當中，所以說在微博上每一個現象級的傳播的完成，都是多領域、全領域集結共同完成的。

應該說政務微博的出現，標志著政府機構從借助傳統媒體發聲到直接下場，它開啟了政府公共社交的傳播和服務的新時代。這個背后有幾個觀點，首先，你在平臺上有了更積極、更主動的話語權，所有政府機構擁有最權威、最一手的信源，所以話語權決定了主導權。你發布信息時，政府公開的時效性決定了這件事情和輿論引導的有效性，你政務公開的透明度，決定你在群眾中的公信度，你的公信度最終決定了政府機構的影響力。最后，我們很多政務微博在微博上及時跟網民互動，你的服務力決定了政府機構內容的傳播力。

政府新媒體的本質是什么？是不是開一個微博賬號，微信賬號就可以了，我們認為所有政府新媒體的本質，真的不是說你只是發一條內容，發一條短視頻。當你上了網以后，老百姓就對你有了期待，所以說政府新媒體的本質，首先你不僅僅是媒體，而是你來到這里以后，老百姓對你有了期待，所有的政府新媒體不管你的表現形態是什么，是微博、微信、抖音、快手等，我們一定要注意，你的本質是具有一定的媒體屬性，但是你的根本屬性不是媒體，是政民互動和為老百姓提供更好的服務，是黨委政府走網上群眾路線的最佳路徑，是公信力建設的窗口。所以，為什么我們現在看到有很多政府賬號在抖音、快手、包括微博上，刷一些特別娛樂，不務正業的短視頻時不斷翻車，就在于它忘記了政府新媒體的本質。政府新媒體的第一本質是什么？是新媒體上的政府。微博經歷了11年的發展歷程，它已經成為參與社會治理的權威平臺。11年發展歷程中有很多標志性的事件，我想不管數量如何增加，最終它的發展路徑，是非常清晰的，就是從微博的發布到微博問政，再到微博行政，這11年過程當中，各級政府機構在網上履職能力得到持續提升。

這個過程中有幾個轉變，第一個是宣傳模式的轉變，政府進入新媒體以后，自建了政務新媒體矩陣，但是當進場以后核心不是開了一個賬號，而是從本質上要轉變政府的話語體系。從我說、你說，到我聽你說、我說你聽，每一個步驟都看到政府在整個新媒體傳播格局中，不光它的角色轉變了，它的話語體系也在轉變，這是政府和老百姓之間不斷加深溝通、消除誤會、凝聚共識的一個過程。

第二個轉變是觀念的轉變，我們看到了政府從俯視到平視，從管理到服務的轉變。我們現在都講要以人民為中心，打造服務型的政府，從這個角度來講我們看到11年的過程中，從中央部委到各級政府真的是在踐行理念的轉變、觀念的轉變。

第三個轉變是不斷優化行政改革，在這11年中我們看到各級政府不斷通過開放的平臺收納民意，不斷反過來優化各地政府出臺的一些政策，不斷優化行政辦公流程。

這么多年應該說平臺和17萬+政務微博共同堅守了這樣的價值觀：第一，堅守權威信息的高效傳播。第二，越來越多的政務微博，在微博平臺上對群眾的訴求快速響應，對群眾的困難提供最及時、最快速的響應跟幫助。經過11年的發展，我們看到在政務公開、回應關切、為民服務、參與社會治理、創新宣傳、傳統文化傳播領域這些領域，政務微博已經發揮了至關重要的作用。

這里有幾個政務公開的典型例子，這6年來最高人民法院、全國的法院系統一直堅持只要在法律允許的范圍內，要求所有的案件做庭審直播。我們看到2018年有兩個非常有代表性的案例，一個是物美集團張文中的開庭，還有（顧雛軍）的再審案。因為當時全社會關切度非常高，張文中案用了視頻直播，顧雛軍案用了圖文直播。有一個不完全統計，2020年全國從最高人民法院到基層的法院，在微博上進行庭審直播的案件超過了17萬件。

更加典型的例子 —— 銀川，一個西部的城市，它已經成為一個在微博上行政的城市。在這個平臺上，凡是跟老百姓相關的委辦局全部開通了微博，問政銀川是銀川紀委的賬號，它是一個超級賬號，由它來統領下面的賬號。舉個簡單例子，如果你們家路燈壞了，你發一條微博，@一下問政銀川，一小時之內一定有人回應你，告訴你這個信息我們收到了，多長時間能夠給你解決。500多個賬號形成了特別公開的政務公開政務微博服務矩陣，去年半年內受理的案件達到8084件，辦結7586件。所以你可以理解為基于微博，他們已經構建起政府和老百姓的對話，你有訴求就有通道表達你的訴求，一定會得到回應。當你得到回應以后，這一項跟老百姓相關的民生政策可能就會有改進，改進的結果再通過微博和當地媒體的報道，最大程度的公開。

我們也看到在剛剛過去的2020年，整個政務微博四萬個賬號參與到這樣一場前所未有的抗疫之中。我們看到從健康中國的部委，到每一個基層組織，每一條信息的發布，都是政務的公開和與老百姓的互動，每一條政務微博的背后，都能看到政府在抗疫期間做出的努力和付出。我們從微博中看到的抗疫全景，是全領域的集結，從媒體到各個領域活躍的博主，分布在部委、央企、國企、衛健、疾控、醫院、醫生、公檢法司的4萬個政務微博全部參與進來。我們看到大的事件爆發的時候，這樣一個全領域集結，使得從整個事件的傳播到影響力得到了最大化的體現。

經過11年的發展政務微博的價值在以下領域被進一步強化。第一，政務微博已經成為應對各類公共安全突發事件的公開的首選渠道。第二，微博在不斷參與推動互聯網社會治理。我們看到越來越多的微博，像問政銀川，像最高人民法院，主動發現問題并積極互動，主動服務，打通線上線下，同時不斷通過微博的開放平臺擴大社會的公眾參與。應該說共建、共治、共享的社會治理格局在這樣一個平臺上進一步得到了完善。第三，我們看到政務微博在不斷開拓政務新媒體發展的新空間，我們不斷迎來新的發聲主體，去年有張文宏醫生，有外交部的發言人趙立堅，同時大量政務微博也是用短視頻、直播的方式繼續助力政務公開，它的發聲主體更加多元，輿論陣地也更加完整。

從平臺方的角度來講，我們將繼續堅守平臺的主體和責任，和17萬政務微博一起繼續踐行社會治理現代化。做好政府部門和社會的鏈接，繼續在互聯網+政務模式開拓方面做出更多的努力，同時我們也希望與媒體同頻共振，共同發展，希望和人民政協報、人民政協網和在座的每一位一起講好政協故事。謝謝！