人民政協(xié)網(wǎng)4月23日電（記者 劉彤）

■調(diào)研背景：

在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在黨的十九屆五中全會(huì)上提出“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，既強(qiáng)調(diào)立足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性，也體現(xiàn)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的前瞻性、戰(zhàn)略性，為我國(guó)科技事業(yè)未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，科技創(chuàng)新在國(guó)家工作全局中的重要地位和作用進(jìn)一步凸顯。4月11日至16日，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)調(diào)研組圍繞“在重點(diǎn)領(lǐng)域加快啟動(dòng)新的國(guó)家科技重大專項(xiàng)”赴吉林省、湖南省開展專題調(diào)研。

國(guó)家科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”）是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國(guó)科技發(fā)展的重中之重。2006年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定了16個(gè)重大專項(xiàng)，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩用技術(shù)和國(guó)防技術(shù)，為我國(guó)科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升作出了重大貢獻(xiàn)。

此次調(diào)研旨在為委員知情明政、履職建言創(chuàng)造條件，充分了解我國(guó)重大專項(xiàng)部署及發(fā)展情況，傾聽各地對(duì)新一輪重大專項(xiàng)部署的建議，為5月即將召開的雙周協(xié)商座談會(huì)做好準(zhǔn)備。在湖南召開的座談會(huì)上，率隊(duì)的全國(guó)政協(xié)副主席萬鋼指出，設(shè)立和實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)是對(duì)新型舉國(guó)體制的有益探索。要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；深刻理解“四個(gè)面向”總體要求，把科技資源進(jìn)一步聚焦到重點(diǎn)領(lǐng)域，依靠科技創(chuàng)新打造更加安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通，塑造在國(guó)際循環(huán)中的新優(yōu)勢(shì)；要推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化融通發(fā)展，精心實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，加快攻克一批標(biāo)志性核心技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

▲▲▲堅(jiān)守與創(chuàng)新

倉廩實(shí)，天下安。在吉林、湖南兩省的調(diào)研首站，調(diào)研組均選擇考察農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)院所。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這也是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中提及的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

4月11日，調(diào)研組來到位于吉林長(zhǎng)春的中國(guó)科學(xué)院東北地理所。該所重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)、濕地生態(tài)、遙感與地理信息、環(huán)境與區(qū)域發(fā)展等學(xué)科領(lǐng)域的研究，致力于為保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和東北老工業(yè)基地振興作貢獻(xiàn)。

在黑土區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大豆分子設(shè)計(jì)育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，調(diào)研組聽取了鹽漬土生態(tài)與改良學(xué)科組、玉米育種學(xué)科組、大豆功能基因組學(xué)學(xué)科組工作人員介紹的最新研究進(jìn)展。

無論是以秸稈覆蓋，少耕、免耕為主要內(nèi)容的玉米保護(hù)性耕作“梨樹模式”，還是利用分子設(shè)計(jì)育種手段解決我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)面臨的“卡脖子”問題，這些經(jīng)過多年攻關(guān)取得的科研成果切切實(shí)實(shí)為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了積極作用。

“糧袋子”是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。在位于湖南省長(zhǎng)沙市的湖南雜交水稻研究中心，調(diào)研組也收獲了同樣的體會(huì)。

湖南是種業(yè)大省，也是雜交水稻的發(fā)源地。新中國(guó)成立以來，中國(guó)以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻等為代表的若干重大項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)整體提升綜合國(guó)力起到了至關(guān)重要的作用。4月15日上午，調(diào)研組來到這里的國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心，深入了解享譽(yù)世界的中國(guó)雜交水稻育種情況。

該研究中心創(chuàng)建于1984年，是國(guó)內(nèi)外第一家專門從事雜交水稻研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)，由“雜交水稻之父”袁隆平院士任首席科學(xué)家。研究中心以雜交水稻育種為重點(diǎn)，進(jìn)行雜交水稻高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種選育，此外還承擔(dān)對(duì)轉(zhuǎn)基因應(yīng)用技術(shù)等基礎(chǔ)理論研究、雜交水稻高產(chǎn)栽培等配套應(yīng)用技術(shù)研究推廣等任務(wù)。目前開展的第三代雜交水稻技術(shù)研究、鎘低積累水稻新品種培育、耐鹽堿水稻選育等方面已經(jīng)取得的新進(jìn)展、新突破。

糧食安全是一切發(fā)展的根基。調(diào)研組充分肯定了吉林、湖南兩省在保障國(guó)家糧食安全和解決“卡脖子”問題作出的突出貢獻(xiàn)，希望兩省能夠繼續(xù)堅(jiān)守陣地，緊緊抓住新一輪國(guó)家科技重大專項(xiàng)啟動(dòng)的機(jī)遇，為國(guó)家與地方的重大戰(zhàn)略需求作出新的更大貢獻(xiàn)。

▲▲▲從起跑到并跑、領(lǐng)跑

進(jìn)入21世紀(jì)，新科技革命迅猛發(fā)展，深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。縱觀全球，許多國(guó)家都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技計(jì)劃，著力增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在湖南召開的專題座談會(huì)上，調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任曹健林介紹來意時(shí)表示，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策部署。“重大專項(xiàng)，必須是重要領(lǐng)域的重要項(xiàng)目，一定是集中全國(guó)力量參與，具有非常明確的指向性。最終目的是讓中國(guó)不再被人‘卡脖子’，因此，人民群眾對(duì)這些領(lǐng)域的變化充滿期望。”曹健林如是說道。

重大專項(xiàng)代表了國(guó)家實(shí)力的提升，也承載了國(guó)人的期望。在參觀湖南省長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成果展過程中，那種人民的期待和驕傲感尤為深刻。

全球最長(zhǎng)臂架泵車、全球最大噸位內(nèi)爬式動(dòng)臂塔機(jī)、全球唯一采用伸縮主臂便可實(shí)現(xiàn)3.0MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安裝的全地面起重機(jī)、全球首款純電動(dòng)汽車起重機(jī)……在工程機(jī)械展區(qū)，工作人員耐心地向調(diào)研組一一介紹著這些領(lǐng)跑世界的“大塊頭”。

除了“大塊頭”吸引眼球，還有“小家伙”也引人注目。在新一代電子信息技術(shù)展區(qū)，展柜中陳列著我國(guó)自主研發(fā)的各種型號(hào)的芯片、模塊、元件等，如：飛騰騰云S2500芯片、國(guó)產(chǎn)自主DSP芯片、碳化硅充電模塊等等，其工藝、性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

如果說，展覽只是讓調(diào)研組通過模型、圖片在內(nèi)心感受我國(guó)的科技實(shí)力，那么，在生產(chǎn)車間近距離看到、接觸到實(shí)物，則讓大家對(duì)“國(guó)之重器”的風(fēng)采更為直觀。

走進(jìn)中國(guó)鐵建重工集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)車間，各式各樣的盾構(gòu)機(jī)、掘進(jìn)機(jī)等高端機(jī)械裝備吸引了調(diào)研組的目光。工作人員介紹，隧道掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)是鐵建重工最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從0.5米到23米的直徑都可以生產(chǎn)，其中盾構(gòu)機(jī)、TBM、斜井掘進(jìn)機(jī)、豎井掘進(jìn)機(jī)研制技術(shù)全面領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)隧道工程裝備從依賴進(jìn)口到替代出口，再到批量出口的過程。2019年，鐵建重工盾構(gòu)機(jī)元素登上彩車參加新中國(guó)成立70周年國(guó)慶游行。

在中車株洲電力機(jī)車有限公司的生產(chǎn)車間，調(diào)研組還現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了該公司研制的新型列車——有的出口國(guó)外，如馬來西亞吉隆坡3號(hào)線全自動(dòng)駕駛輕軌、首款滿足歐洲TSI標(biāo)準(zhǔn)的雙流制雙層動(dòng)車組；有的服務(wù)國(guó)內(nèi)，如專為2022年北京冬奧會(huì)崇禮賽區(qū)特別研制的三模塊單車型儲(chǔ)能式100%低地板有軌電車車輛，是國(guó)內(nèi)首個(gè)單車型三模塊有軌電車項(xiàng)目。

可以說，這些都代表了我國(guó)工程機(jī)械與軌道交通裝備的實(shí)力水平。調(diào)研組還了解到，湖南省的電力機(jī)車產(chǎn)品占全球市場(chǎng)份額超過20%，居世界第一位。由中車株機(jī)提供動(dòng)力和控制系統(tǒng)等關(guān)鍵裝置的超高速列車，跑出了486.1公里的世界最高運(yùn)營(yíng)實(shí)驗(yàn)時(shí)速。

看到我國(guó)重型大型設(shè)備設(shè)計(jì)生產(chǎn)所取得的矚目成就，全國(guó)政協(xié)委員王寧利有感而發(fā)：“這些成就的取得有兩大因素，前期長(zhǎng)期的積累和基礎(chǔ)是發(fā)展的基石；新的創(chuàng)新機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的再生動(dòng)力。”他還對(duì)湖南省科技發(fā)展依托大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，采用創(chuàng)新性機(jī)制和企業(yè)形成了產(chǎn)學(xué)研的成功模式表示贊賞。

其實(shí)，在考察湖南湘雅三醫(yī)院自主研發(fā)的手術(shù)機(jī)器人時(shí)，王寧利的感受更加強(qiáng)烈。2020年，湘雅三醫(yī)院研發(fā)的國(guó)產(chǎn)“妙手S”手術(shù)機(jī)器人安全性和有效性完成前瞻性、多中心、隨機(jī)、單盲、平行對(duì)照的二期臨床試驗(yàn)。“這預(yù)示著在國(guó)家重大項(xiàng)目支撐下，我們突破了國(guó)外某些國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖，研制了新一代手術(shù)機(jī)器人，通過多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新形成右主從映射檢測(cè)策略優(yōu)化的突破，為普外科、婦科、胸科、泌尿科手術(shù)提供了新的設(shè)備，這將逐步形成由國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)口的新局面。”從事醫(yī)學(xué)工作的王寧利說。

“湖南有這些優(yōu)勢(shì)條件，那么，在部署新一輪重大專項(xiàng)中，湖南下一步想要什么？”全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任殷曉靜有感而發(fā)。在她看來，湖南應(yīng)盡早在重大專項(xiàng)布局中做好準(zhǔn)備，一方面增加平臺(tái)集聚資源，另一方面支持當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)探索新的機(jī)制，盡快謀劃好未來湖南有關(guān)方面參與的互動(dòng)機(jī)制、合作機(jī)制、協(xié)同機(jī)制。

▲▲▲盡快啟動(dòng)新一輪部署

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在去年9月召開的科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記寄語我國(guó)廣大科學(xué)家和科技工作者，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。如今，“四個(gè)面向”已經(jīng)成為科研院所、科技工作者的努力方向。

在吉林、湖南兩省的調(diào)研期間，調(diào)研組欣慰于兩地在一些科技前沿領(lǐng)域競(jìng)相涌現(xiàn)的重大創(chuàng)新成果，有的已經(jīng)突破了“卡脖子”問題，有的在世界范圍內(nèi)進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。地理環(huán)境天壤之別的兩個(gè)地方，在科技創(chuàng)新方面都表現(xiàn)出令世界矚目的成績(jī)，為我國(guó)科技水平的提高提供了有力支撐。

累累碩果固然值得認(rèn)可，不過，“十四五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的重大任務(wù)更應(yīng)該被重視。因?yàn)椋涌炜茖W(xué)技術(shù)發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，我們還需要較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦努力。

全國(guó)政協(xié)委員趙宇亮關(guān)注到兩地成果轉(zhuǎn)化方面的問題。他認(rèn)為，科研領(lǐng)域尤其是基礎(chǔ)研究，不能急于追求產(chǎn)業(yè)落地，“有時(shí)候地方政府過于追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但基礎(chǔ)研究成果不可能立刻產(chǎn)出GDP，這是不現(xiàn)實(shí)的。建議在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中，理順市場(chǎng)化參與和政府參與之間的關(guān)系，做好銜接，讓市場(chǎng)、企業(yè)、政府三者形成合力，讓重大專項(xiàng)能夠?yàn)閲?guó)家自立自強(qiáng)服務(wù)。”趙宇亮說。

全國(guó)政協(xié)委員周玉梅建議，盡快啟動(dòng)新一輪重大專項(xiàng)。“上一輪重大科技專項(xiàng)從2006年部署，2008年啟動(dòng)，國(guó)家投入巨大，成效顯著。地方政府也看到了重大科技專項(xiàng)對(duì)地方科技及經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。重大專項(xiàng)是體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、集成科技資源、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展而設(shè)立的。那么，面對(duì)新一輪重大專項(xiàng)，無論是吉林還是湖南，準(zhǔn)備好了嗎？?jī)傻貞?yīng)該盡快梳理出與重大專項(xiàng)契合得更為詳細(xì)的規(guī)劃，為在重點(diǎn)領(lǐng)域加快啟動(dòng)新的重大專項(xiàng)提供有益的參考。”

“希望下一輪國(guó)家科技重大專項(xiàng)真正形成‘大兵團(tuán)作戰(zhàn)’、聯(lián)合攻關(guān)的創(chuàng)新體制。”全國(guó)政協(xié)委員田進(jìn)認(rèn)為。據(jù)他了解，醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備和廣播影視領(lǐng)域的高端設(shè)備大多都是國(guó)外進(jìn)口的。田進(jìn)表示，我國(guó)實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略和重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才，但仍需加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立健全專家?guī)欤晟迫瞬攀褂脵C(jī)制。

在深入交流中，調(diào)研組也聆聽到吉林、湖南兩省的訴求以及做的準(zhǔn)備工作——

吉林省相關(guān)科研單位、企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，希望國(guó)家支持建設(shè)東北地區(qū)高水平大學(xué)群，布局建設(shè)國(guó)家科技平臺(tái)，加強(qiáng)多學(xué)科深度融合，謀劃跨學(xué)科綜合交叉的重大專項(xiàng)，盡快啟動(dòng)傳染病防控及醫(yī)療裝備重大專項(xiàng)等等。

湖南省梳理出關(guān)鍵核心技術(shù)清單，圍繞國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目布局、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向省內(nèi)各類創(chuàng)新主體廣泛征集技術(shù)需求。同時(shí)，對(duì)標(biāo)科技部、中國(guó)工程院梳理的“卡脖子”技術(shù)，開展進(jìn)口裝備、產(chǎn)品、技術(shù)專題調(diào)研，征集到800余項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)、前沿顛覆性變革技術(shù)和重大核心關(guān)鍵技術(shù)需求，整理出4張“卡脖子”技術(shù)問題清單，進(jìn)一步明確了“十四五”期間關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向。希望國(guó)家支持湖南牽頭實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域、種業(yè)領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)，同時(shí)支持湖南試點(diǎn)探索統(tǒng)籌央地資源實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)的新機(jī)制。

重大專項(xiàng)是我國(guó)科技工作的重中之重，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。經(jīng)過一周的考察調(diào)研，調(diào)研組對(duì)“十三五”時(shí)期重大專項(xiàng)的情況有了更加清晰的了解，對(duì)接下來部署規(guī)劃有了新的思考認(rèn)識(shí)。調(diào)研組認(rèn)為，吉林和湖南兩省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特色，瞄準(zhǔn)當(dāng)前新形勢(shì)和新任務(wù)，緊跟國(guó)家重大專項(xiàng)步伐，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，以科技重大專項(xiàng)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┖每萍贾卮髮ｍ?xiàng)，打好關(guān)鍵技術(shù)核心攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，創(chuàng)新人才體制建設(shè)，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推動(dòng)高端人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，為國(guó)家部署新一輪重大專項(xiàng)做好全面準(zhǔn)備。