2020年9月，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)調(diào)研組赴河南、山東就保障農(nóng)村飲水安全進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地考察了河南許昌市鄢陵、濮陽(yáng)市清豐，山東聊城市莘縣、德州市平原等8個(gè)區(qū)縣。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口飲水安全問題得到全面解決。河南提前一年、山東提前兩年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口飲水安全。

農(nóng)村集中供水程度顯著提高，群眾飲水安全得到更好保障。兩省以推進(jìn)規(guī)模化供水工程為主，著力補(bǔ)齊農(nóng)村供水工程短板。山東省實(shí)現(xiàn)村莊集中供水設(shè)施全覆蓋。濮陽(yáng)市清豐縣已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同管理、同服務(wù)”。

農(nóng)村供水水質(zhì)不斷改善，群眾健康水平進(jìn)一步提高。兩省農(nóng)村萬(wàn)人供水工程水源地保護(hù)區(qū)已經(jīng)基本劃定，初步建立水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)管體系，全部解決飲水型氟超標(biāo)問題。

農(nóng)村供水管護(hù)機(jī)制更加健全，用水交費(fèi)成為干部群眾共識(shí)。兩省注重加強(qiáng)水源地保護(hù)，優(yōu)化水資源配置，持續(xù)改善水生態(tài)。農(nóng)村水費(fèi)收繳率分別超過92％、94％。

壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)。河南將農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)，打通“最后一公里”。山東將農(nóng)村飲水安全列入“為民辦實(shí)事”“年度重點(diǎn)任務(wù)”等工作清單，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

集中力量，增加投入。兩省充分整合發(fā)改、財(cái)政、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等方面資金，并吸引社會(huì)資本，投入農(nóng)村飲水安全工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體。河南提出“規(guī)模化、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”工作思路。山東提出構(gòu)建規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好的供水工程體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

建立臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)管。河南按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”方式，每月開展實(shí)地調(diào)研。山東設(shè)立農(nóng)村飲水安全監(jiān)督電話，及時(shí)查明督辦相關(guān)問題。

部分地區(qū)農(nóng)村供水保障水平還不高。河南農(nóng)村飲用水源九成是機(jī)井抽取地下水。山東一些地區(qū)地表水源有限，機(jī)井仍是主要水源，干旱年份水量不足。

一些工程老化導(dǎo)致供水能力不足。河南老舊供水工程管網(wǎng)約占全省供水管網(wǎng)的10％。山東早期建設(shè)的大量單村供水工程已達(dá)到或超過使用壽命。

水質(zhì)達(dá)標(biāo)率還需要進(jìn)一步提高。兩省一些地方供水工程的凈化、消毒設(shè)備配套不盡完善。有的地方水質(zhì)檢測(cè)能力不足。

農(nóng)村供水長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制還不完善。農(nóng)村供水水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制仍不健全，信息化程度還不高。小型供水工程運(yùn)行管護(hù)仍是突出短板。地方籌措農(nóng)村供水工程建設(shè)改造資金壓力較大。

堅(jiān)持人民至上，把農(nóng)村飲水安全作為保障和改善民生的重要一環(huán)。充分發(fā)揮地方各級(jí)政府主體作用，適當(dāng)提高農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮農(nóng)村各類生活用水需求。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把統(tǒng)籌各部門力量與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。強(qiáng)化發(fā)改、財(cái)政、水利、生態(tài)環(huán)境、住建等部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓農(nóng)民廣泛參與工程規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。

堅(jiān)持因地制宜，把城鄉(xiāng)供水一體化作為主攻方向。以“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施為契機(jī)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)。對(duì)暫時(shí)不具備規(guī)模化和城鄉(xiāng)供水一體化的縣域，明確一個(gè)供水專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，要在管理上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

堅(jiān)持建管并重，把完善農(nóng)村飲水安全管理機(jī)制作為重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。農(nóng)村飲水工程要實(shí)行企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。要支持農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)對(duì)管護(hù)維修人員的技能培訓(xùn)。建立健全水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)督體系。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把建立穩(wěn)定的資金投入渠道作為有力措施。保持政策穩(wěn)定，落實(shí)好農(nóng)村飲水安全保障的財(cái)政資金。采取發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、財(cái)政貼息補(bǔ)助、吸引社會(huì)資本參與等方式，多方籌措工程資金。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把完善政策法規(guī)作為保障農(nóng)村飲水安全的治本之策。對(duì)農(nóng)村飲水工程暫緩征收水資源稅。繼續(xù)延期農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)稅收優(yōu)惠政策。加快出臺(tái)全國(guó)性農(nóng)村供水法規(guī)。