加快提升國企關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力

■ 蔡敢為（代表九三學(xué)社廣西區(qū)委）

廣西大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院教授、九三學(xué)社廣西區(qū)委副主委（兼）蔡敢為 覃文宇 攝

國有企業(yè)作為我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。2020年，有70多項(xiàng)科技成果獲國家科技進(jìn)步獎和廣西科技進(jìn)步獎、發(fā)明獎，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，一批創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，多項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國際一流水平，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

在看到我區(qū)國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得可喜成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)國有企業(yè)的科技實(shí)力、創(chuàng)新能力與其“頂梁柱”“排頭兵”的地位還不匹配，存在一些亟待解決的問題。一是國有企業(yè)科技創(chuàng)新動力不強(qiáng)。對企業(yè)創(chuàng)新考核的權(quán)重較低，創(chuàng)新激勵(lì)政策難以兌現(xiàn)，部分國企對自主研發(fā)重視不夠。二是國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才不足。缺少引才育才的良好環(huán)境和靈活機(jī)制，高層次研發(fā)人才薪酬水平市場競爭力較弱。三是國有企業(yè)科技創(chuàng)新平臺低效。協(xié)同創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研銜接不到位，成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)攻關(guān)未能真正為企業(yè)所用。

為加快提升國有企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，建議：

建立項(xiàng)目清單制度，明確創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。督促和引導(dǎo)國企建立動態(tài)的重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品清單。在此基礎(chǔ)上，明確企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，建立動態(tài)的重點(diǎn)創(chuàng)新示范項(xiàng)目清單。圍繞所列“清單”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)全面對標(biāo)，找出技術(shù)差距，把握技術(shù)走勢，突出創(chuàng)新重點(diǎn)，明確創(chuàng)新路徑，推動企業(yè)通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕跟跑，再通過集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)同步并跑，最終通過更高層次的原始創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越領(lǐng)跑。

發(fā)揮國企主體作用，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵(lì)支持有條件的國企積極承擔(dān)或參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對承擔(dān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新平臺給予重點(diǎn)支持。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)國家級（自治區(qū)級）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心成立二級法人，使之具備法人資格，從創(chuàng)新載體向創(chuàng)新服務(wù)平臺拓展。發(fā)揮廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體制機(jī)制優(yōu)勢，盤活、融合、利用國企現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，形成拉動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎。

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，形成攻關(guān)合力。建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新體系，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，從自治區(qū)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)，打通各部門分工協(xié)作的鏈條。強(qiáng)化國企引領(lǐng)各類所有制企業(yè)、各類主體融通創(chuàng)新和協(xié)同示范的能力，建議自治區(qū)國資委把引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、完善創(chuàng)新鏈、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新質(zhì)量納入國企考核指標(biāo)。支持國企與區(qū)內(nèi)外高校及科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，注重與業(yè)內(nèi)頂級技術(shù)專家和知名科學(xué)家開展點(diǎn)對點(diǎn)合作，構(gòu)建開放高效、協(xié)同融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對一些重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。

完善管理機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改革和完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核制度、評價(jià)制度，加大對國企負(fù)責(zé)人創(chuàng)新考核權(quán)重，明確企業(yè)每年投入技術(shù)研發(fā)費(fèi)用和增長比例要求，并與“官帽子”掛鉤，厚植創(chuàng)新理念。持續(xù)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入、稅收減免等支持。加大“雙向混改”力度，促進(jìn)體制機(jī)制改革，激發(fā)國企創(chuàng)新動力。同時(shí)，建立完善企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)、考核評價(jià)、使用晉升等制度，探索研究高薪引人、股權(quán)拴人、感情留人的措施，全面落實(shí)股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股等政策，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。