市場主體活則經濟活。

近日，國家稅務總局公布的最新數據顯示，“十三五”期間，全國新辦涉稅市場主體共5745萬戶，年均超千萬戶，較“十二五”時期增長83%。其中，民營企業增長顯著，“十三五”期間，新辦民營涉稅市場主體5600萬戶，占比超九成。

一個個亮眼的數據勾勒出涉稅市場主體近5年的活躍表現，新辦涉稅民營企業的占比也表現出了我國民營經濟的韌性和活力，正在成為“十四五”時期助力中國經濟發展的新生力量。

■■■ 民營企業“活”力十足

何為涉稅市場主體？

涉稅市場主體是指辦理了市場主體登記注冊，并且到稅務部門辦理過涉稅事項的市場主體。而稅收大數據清晰地記錄了5年間新辦涉稅市場主體的成長足跡。

從國家稅務總局公布的數據來看，涉稅市場主體“活”力十足，不僅新辦多，結構優，力量也在逐漸增強。

最新數據顯示，現代服務業占比持續提升。租賃和商務服務業、科學研究和技術服務、信息傳輸和信息技術服務等現代服務業的新辦涉稅市場主體數量占比明顯提高，分別從2015年的10.02%、3.89%、2.84%提高至2020年的13.70%、5.45%、3.78%，體現了我國服務業轉型升級取得明顯效果，經濟結構不斷優化，新經濟新動能正在茁壯成長。

市場主體持續經營能力也在逐漸增強。新辦涉稅市場主體活力較強、成長性較好，成立當年即領用發票率和有稅申報率穩步提升，整體存續率超過八成。

此外，五省份三大經濟圈市場活力優勢明顯。分地域來看，廣東、浙江、江蘇、山東、河南五省份新辦涉稅市場主體超四成。三大經濟圈市場活力優勢明顯，長三角、珠三角、京津冀經濟圈新辦涉稅市場主體合計2404萬戶，占全部新辦涉稅市場主體的42%。

同時，新增涉稅市場主體稅收貢獻不斷增大。新增涉稅市場主體保持穩步增長，不僅培育壯大了稅源基礎，同時客觀上也帶動了稅收收入增加，使得在近些年減稅降費力度不斷加大的背景下，稅收收入仍保持了一定程度的增長，并有力促進了經濟高質量發展。

值得一提的是，民營經濟成為當之無愧的主力軍。數據顯示，“十三五”期間，新辦民營涉稅市場主體5600萬戶，占比超九成，且占比逐年遞增。

“民營企業呈現出的蓬勃發展勢頭，正在為中國經濟釋放活力，有力地促進了稅源的培育壯大和經濟的高質量發展。更值得肯定的是，占比超九成的新辦民營涉稅主體整體存續率較高，即使面對新冠肺炎疫情的沖擊，在其本身固有的強大韌性以及各種扶持政策的作用下,民營經濟依舊表現穩健，可以說，民營企業在恢復生產、穩定就業等方面發揮了重要作用。”在接受人民政協報記者采訪時，山東財經大學財稅學院副教授郭健如是說。

保住市場主體，也就保住了中國經濟的源頭活水。涉稅市場主體的不斷新生，正在成為中國經濟的活力因子，民營企業亦成為最活躍的因子。

■■■ 小微企業成保就業活水

從新辦涉稅主體的企業類型來看，民營企業占比最大；從新辦涉稅主體企業的規模來看，小微企業占比較大。

而保就業，關鍵在小微。

“十三五”期間，新辦涉稅市場主體中，作為吸納就業主力軍的小微企業占比超九成，數量近5200萬戶。

小微企業自身資產規模小、抗風險能力弱，對于初創型小微企業抗擊風險能力更可想而知。“十三五”收官之年，一場新冠肺炎疫情更是成為市場主體的一次壓力測試。

“涉稅主體在初創階段，猶如人在少年時期，既有‘萬事開頭難’的困境，但也有‘初生牛犢不怕虎’的創新沖勁和試錯精神。同時在我國經濟固有的強大韌性與各項政策的強大合力之下，大量疊加的漸進的稅收優惠也讓新辦涉稅主體能夠‘輕裝上陣’。”在華僑大學經濟發展與改革研究院教授、博導楊默如看來，正是國家在稅收政策方面的不斷加碼，讓企業可以以近乎“零稅費”的運營成本加入市場大軍，實現“輕負擔”。

如“十三五”期間，針對小微企業的減稅單就在不斷加長：

增值稅小規模納稅人起征點由月銷售額3萬元提升至10萬元；

小微企業減半征收所得稅的年應納稅所得額上限從30萬元分步提高到100萬元、300萬元并進一步加大優惠力度；

2020年又實施了小微企業和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅、階段性減免小規模納稅人增值稅等定向幫扶措施，積極助力小微企業應對疫情影響、渡過難關……

數據顯示，2016年-2019年享受小微企業所得稅優惠政策的企業累計達2369萬戶、減稅4067億元，2019年受惠企業達749.1萬戶、減稅2517億元，比2016年分別增長290.7萬戶、2230.7億元。

負擔更輕，小微更活，就業就會更穩。

2020年3月，創立了溪霖物流有限公司的創始人四川成都青年向峻利坦言，選擇在新冠肺炎疫情之下創業，是因為一系列支持復工復產的稅費優惠讓他看到了信心，加之此前也調查過市場，看準了物流業的發展潛力，所以就動起創業的念頭。而他的創業也解決了12名本地青年的就業問題。

“隨著大量的、疊加的、漸進的稅收優惠政策的持續推出和落地，小微企業的活力也會越發的顯現出來，將成為保就業的重要活水。”楊默如說。

■■■ 保市場主體仍需積蓄稅力量

回望“十三五”，在復雜的內外背景下、嚴峻的多重挑戰中，中國經濟無懼風浪，穩健前行，高質量發展是其中的密碼之一。而新辦涉稅市場主體展現出的活力與韌性，正是中國經濟高質量發展的縮影。

國家稅務總局總審計師饒立新就表示，“十三五”期間，我國新辦涉稅市場主體持續快速增長，這與我國先后出臺一系列促進經濟高質量發展的政策措施，不斷為市場主體營造公平、透明、法治的發展環境，最大程度激發市場主體活力密不可分。

一棵幼苗的成長，離不開空氣、土壤與雨露陽光。在涉稅市場主體的高質量發展之路上，稅收仍需發揮作用、注入力量。

“‘十四五’時期，我國應繼續推進稅收立法進程，深化稅收制度改革；繼續落實減稅降費政策，增強企業的減稅獲得感；加強稅務宣傳、優化納稅服務，營造良好的稅收征管環境與企業營商環境，以此助力民營經濟發展，持續展現民營經濟的活力與韌性，推動中國經濟高質量發展。”郭健建議說。

展望“十四五”，楊默如還建議，對更大范圍的納稅人給予“留抵稅額退稅”待遇，以更好地打通增值稅抵扣鏈條，也為更多納稅人節省貨幣時間價值，同時為各類市場主體創造更加公平的競爭環境。