2004年初，趙龍在參觀侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館后，深刻感悟到，與奧斯威辛集中營慘案、日本原子彈爆炸并列為“二戰”時期三大慘案的南京大屠殺，不僅是日本軍國主義的罪惡、南京的悲劇、中華民族的屈辱，更是整個人類文明史上最丑惡的傷疤！

之后他又了解到，在“二戰”結束后，主要參戰國政府紛紛確立了國家級哀悼日。以國家公祭的形式來祭奠在慘案中死難的國民，增強現代人對國家遭受戰爭災難歷史的記憶，目前已成為國際慣例。例如，波蘭奧斯威辛集中營大屠殺紀念館和日本廣島、長崎原子彈爆炸紀念館每年在固定的時間都要舉行全國性質的紀念活動；美國珍珠港事件紀念館、俄羅斯衛國戰爭紀念館每年也都會舉行高規格的國家公祭活動。社會公眾對這些公祭活動參與度非常高，少則萬人，多則10多萬人。國家元首、議會議長、各大黨派領導人都會到場敬獻花圈，并公開發表講話。只有南京大屠殺的紀念活動僅僅局限于地方性規格。

 2005年3月，全國政協十屆三次會議期間，在民建界別小組討論會上，趙龍利用個人發言時間，將設立南京大屠殺死難者國家公祭日的想法娓娓道來。與會委員均表示贊同。在趙龍手寫的提案上，民建界別40位政協委員在聯名提案人簽名頁上簽上了名字和委員證號。這其中包括十一屆、十二屆全國人大常委會副委員長陳昌智（時任監察部副部長、民建中央副主席），十屆、十一屆全國政協副主席張榕明（時任民建中央常務副主席）等民建領導同志。隨后，趙龍又聯系了各民主黨派江蘇省級組織的領導，大家都非常贊同，紛紛在提案上簽上了名字。于是趙龍鄭重地向政協大會提交了這份僅有600來字，但有49名委員聯名簽字的提案。 

趙龍等委員2005年3月有關國家公祭日提案的影印件

該提案鄭重建議：“將每年的12月13日定為國家公祭日。每年的此日，在南京大屠殺受難同胞遺址舉行有國家領導人出席、社會各界人士及國際友人(包括外國政要)參加的公祭活動，并以法律或制度形式固定下來。使世界永不忘記，讓國人永世銘記。”

2005年下半年，趙龍收到了相關部門“目前進行國家公祭各方面條件還不夠成熟”的提案回復。雖然提案沒有被采用，但趙龍并不氣餒，他深知一份提案的辦理、一份決策的形成，需要花費有關部門大量的時間和精力。他本人對于抗日戰爭、南京大屠殺的關注也并未因此停止。

此后，在每年全國兩會期間，他都會借助不同場合對設立國家公祭日的提案進行口頭重復說明。同時，他還陸續提交了多份關于抗日戰爭和南京大屠殺的提案，提出了多項建議。包括將南京大屠殺紀念館升格為國家紀念館并申報世界警示性文化遺產，發行南京大屠殺遇難同胞受害70周年紀念郵票，對侵華日軍暴行重要見證人進行搶救性保護，對所有抗戰老兵加大扶助力度等。

2014年2月27日，十二屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了一項重要決定：將12月13日設立為南京大屠殺死難者國家公祭日。每年12月13日國家舉行公祭活動，悼念南京大屠殺死難者和所有在日本帝國主義侵華戰爭期間慘遭日本侵略者殺戮的死難者。

與此同時，趙龍接到時任全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智親自打來的電話：“你提出的設立南京大屠殺死難者國家公祭日的提案，剛剛在全國人大常委會上通過了！祝賀你！”多年的夙愿終于實現。當年建議中的幾個要點全部得到采納，這不是簡單地對他當初提案的肯定，這是對30萬死難者的最大告慰，也是對侵華日軍屠刀下千千萬萬死難者最大的告慰！ 

2014年12月13日，首個國家公祭日儀式現場。

2014年12月9日，在首個國家公祭日到來前夕，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館專門向趙龍頒發了特別貢獻獎。他說，從2005年把這份提案遞交上去的那一刻起，他已經實踐了自己作為政協委員的使命；也因為遞交了這件提案，他的人生更加充實。  

第一提案人簡介

趙龍（1946—），曾任第九屆全國政協委員，第十、十一屆全國政協常委、民建中央常委、民建江蘇省委主委、江蘇省人大常委會副主任等。

本文選編自全國政協提案委員會編《100件有影響力重要提案的故事》。文章標題，文中小標題、圖片為編者所加。