人民政協(xié)網(wǎng)大連11月9日電（石朕 本報(bào)記者 呂東浩）近日，大連市政協(xié)召開常委會(huì)議，圍繞“以‘兩先區(qū)’建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)大連高質(zhì)量發(fā)展”主題協(xié)商議政。13位政協(xié)委員、專家學(xué)者就構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等提出多條利當(dāng)前、益長(zhǎng)遠(yuǎn)的意見建議。

時(shí)值科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃的緊要當(dāng)口，本次會(huì)議的召開既有深遠(yuǎn)背景，又有現(xiàn)實(shí)意義。

大連，地處遼東半島最南端，位于京津門戶、環(huán)渤海地區(qū)的重要區(qū)域。

2013年以來，大連市政協(xié)緊跟黨政中心工作步伐，把助推“兩先區(qū)”建設(shè)作為每年建言資政的重中之重。其中，十三屆大連市政協(xié)連續(xù)3年分別聚焦“科技創(chuàng)新”、關(guān)注“海洋經(jīng)濟(jì)”、鎖定“智慧城市”確定的“一號(hào)提案”，都是緊扣“兩先區(qū)”建設(shè)而重磅推出。

“兩先區(qū)”的“先”字如何體現(xiàn)？“參照系”何在？大連市政協(xié)調(diào)研得出的結(jié)論是：建設(shè)“兩先區(qū)”，首先要深解“兩先區(qū)”，從而協(xié)助黨委政府使“兩先區(qū)”建設(shè)的思路更加明了、路徑更加清晰，讓全市上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐抓鐵有痕、落地有聲。

2018年上半年，由大連市政協(xié)主席王啟堯牽頭，歷時(shí)半年多精心“打磨”出《大連建設(shè)“兩先區(qū)”指標(biāo)體系研究報(bào)告》。報(bào)告提出，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)”指標(biāo)體系包括“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化指數(shù)、產(chǎn)業(yè)提升特色化指數(shù)”三個(gè)方面；“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)”指標(biāo)體系包括“創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)、開放發(fā)展指數(shù)、共享發(fā)展指數(shù)”五個(gè)方面，并與全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市進(jìn)行橫向比較，科學(xué)研判大連所處的定位。

2019年2月23日，大連市委召開加快“兩先區(qū)”建設(shè)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展務(wù)虛會(huì)，王啟堯走上講臺(tái)，為150多位來自全市各領(lǐng)域的“一把手”作“兩先區(qū)”指標(biāo)體系研究專題報(bào)告。這是該市政協(xié)首次在市委務(wù)虛會(huì)上唱“主角”，引起強(qiáng)烈反響。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢、深化改革力度不夠、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不高、“綠色新政”意識(shí)薄弱、“民生三感”有待提升……大連市政協(xié)為召開此次議政性專題常委會(huì)議提供的專題調(diào)研報(bào)告，指出大連“兩先區(qū)”建設(shè)中存在的9個(gè)方面問題。

“這些問題既是制約大連當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的‘絆腳石’，也是阻礙未來‘兩先區(qū)’建設(shè)的‘?dāng)r路虎’，必須在‘十四五’時(shí)期下大力氣清除。”王啟堯強(qiáng)調(diào)，擘畫“十四五”時(shí)期大連高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，就是要圍繞“兩先區(qū)”建設(shè)的“先”和“鮮”切入、圍繞“兩先區(qū)”建設(shè)的問題和短板發(fā)力、圍繞“兩先區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)展開，一切資源要素都要向“兩先區(qū)”建設(shè)聚集吸納，一切動(dòng)能潛能都要為“兩先區(qū)”建設(shè)迸發(fā)釋放。

會(huì)上，32篇口頭和書面發(fā)言材料以小切口、大視野，為科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃提出一系列具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議。

“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通，經(jīng)濟(jì)方能‘氣血充盈’。”李延鋒委員提出，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局下思考城市經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向，以產(chǎn)能提升、模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新為主攻方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、重構(gòu)價(jià)值鏈。

王啟堯表示，大連市政協(xié)將繼續(xù)推動(dòng)課題研究往實(shí)里走、往深里走，不斷推動(dòng)新時(shí)代大連“兩先區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。