當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化。9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)外公開發(fā)布，這是改革開放以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一份關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件。新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么開展，如何達(dá)到預(yù)期？2018年以來(lái)溫州創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，探索新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，溫州用實(shí)踐和科學(xué)方法論回答時(shí)代課題，生動(dòng)展示了“兩個(gè)健康”重要論述的真理力量和時(shí)代價(jià)值，形成了可復(fù)制、可借鑒的溫州樣本。

“兩個(gè)健康”既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。2018年以來(lái)，浙江溫州率先創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，以探路者的姿態(tài)和改革者的格局，不斷尋求實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，為這個(gè)時(shí)代命題尋求更優(yōu)秀的答案。11月1日，一個(gè)特別的日子，習(xí)近平總書記發(fā)表民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話兩周年之際，2020中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇隆重舉行。此次論壇上，先行區(qū)拿出了新的成績(jī)單。

2020，是如此特別，新冠肺炎疫情席卷全球，全球經(jīng)濟(jì)速度放緩。打開新冠肺炎疫情之后的溫州經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，數(shù)據(jù)卻不禁令人驚呼。2019年，溫州市GDP總量邁進(jìn)全國(guó)30強(qiáng)，比前年提升5位；2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，溫州上半年GDP總量全國(guó)排名比2019年同期提升2位。

雖處逆境，但溫州創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)所帶來(lái)的改革紅利更加凸顯出來(lái)，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)先行區(qū)創(chuàng)建更加認(rèn)同，對(duì)黨委政府更加信任，對(duì)走高質(zhì)量發(fā)展道路更加堅(jiān)定，改革溢出效應(yīng)全面釋放。

■■營(yíng)商環(huán)境：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”

溫州“兩個(gè)健康”先行區(qū)的改革從營(yíng)商環(huán)境入手。溫州市委書記陳偉俊在論壇上表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“熱帶雨林”越豐茂，企業(yè)就成長(zhǎng)得更好。

溫州市委、市政府成為“熱帶雨林”的護(hù)林員，養(yǎng)護(hù)著溫州的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。溫州市委、市政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)地方立法工作納入創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)146項(xiàng)責(zé)任清單，2020年，《溫州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》施行。

溫州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)跨越三座山、突破三道門拓展了路徑。

針對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)和疫情疊加影響下的“市場(chǎng)冰山”問題，溫州深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易全域聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)跨境電商綜試區(qū)國(guó)家試點(diǎn)，今年前三季度外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)16%；推出住宿餐飲購(gòu)物、月光經(jīng)濟(jì)、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等6大系列消費(fèi)券、總額18億元，幫助民企拓展新的市場(chǎng)空間，上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全省第一。

針對(duì)民企擔(dān)心的“融資高山”問題，溫州大力實(shí)施融資暢通工程，首創(chuàng)無(wú)還本續(xù)貸、無(wú)抵押貸款，上線運(yùn)行“金融大腦”預(yù)控金融風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款和貸款成本實(shí)現(xiàn)“三升一降”，今年上半年企業(yè)首貸戶和首貸金額雙雙超去年同期一倍，普惠小微企業(yè)貸款平均利率下降1個(gè)百分點(diǎn)；銀行不良率由2012年最高時(shí)的4.68%降至今年9月底的0.78%，為近8年新低。

針對(duì)創(chuàng)新和人才支撐不足帶來(lái)的“轉(zhuǎn)型火山”問題，溫州著力構(gòu)建“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新發(fā)展格局（國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊、青科會(huì)、甌江實(shí)驗(yàn)室），布局落地國(guó)科大、浙大溫州研究院、科思技術(shù)研究院、中國(guó)眼谷等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快打造有利于企業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。針對(duì)民企人才需求，今年拿出10億元財(cái)政補(bǔ)貼，吸引12萬(wàn)高校畢業(yè)生到民企就業(yè)。去年溫州市人才凈流入率達(dá)3.5%。

溫州重商有傳統(tǒng)，在新的歷史發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往”的要求，溫州創(chuàng)新推出政商交往正面清單、負(fù)面清單和清廉民企建設(shè)引導(dǎo)清單，讓傳統(tǒng)“找熟人辦事”的路徑依賴有了根本改觀，形成了“既親又清、親上加清”的親清政商關(guān)系新生態(tài)。

■■首創(chuàng)“兩個(gè)健康”溫州指數(shù)

今年的成績(jī)單上，溫州指數(shù)“橫空出世”。這是全國(guó)首例，對(duì)于評(píng)估民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的質(zhì)量具有重要意義。

溫州探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指數(shù)，全力打造可復(fù)制推廣的“溫州藍(lán)本”。溫州根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本內(nèi)涵，以“踐行新發(fā)展理念、培育壯大新動(dòng)能、助力構(gòu)建新發(fā)展格局”這“三個(gè)新”為導(dǎo)向，率先出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)活力、質(zhì)效提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等5個(gè)維度35項(xiàng)指標(biāo)。填補(bǔ)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)空白。這套體系得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的肯定和認(rèn)可，并被吸納運(yùn)用到今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案（試行）》中。

創(chuàng)新推出民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)指數(shù)，全力打造可引領(lǐng)示范的“溫州解法”。溫州曾承擔(dān)了非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，溫州創(chuàng)新建立民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，精準(zhǔn)反映民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)情況，填補(bǔ)了民營(yíng)企業(yè)家政治畫像的空白，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了鮮活樣本。

■■“勇當(dāng)探路者，打好持久戰(zhàn)”

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，在先行區(qū)的146項(xiàng)責(zé)任清單中，123項(xiàng)取得了階段性成果、占84.2%，其中形成一定影響力或復(fù)制推廣的46項(xiàng)、占31.5%。如社會(huì)力量辦體育、為僑服務(wù)全球通、小微企業(yè)“首貸易”、清廉民企建設(shè)成為浙江經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)首單技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化融資產(chǎn)品有望在溫州率先落地。新時(shí)代的溫商更是講求社會(huì)責(zé)任的溫商，在今年的新冠肺炎疫情中，溫州企業(yè)家全球接力，累計(jì)捐款捐物1.63億元。

通過(guò)兩年多的實(shí)踐，先行區(qū)創(chuàng)建工作體系更加完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展碩果累累。面向未來(lái)，溫州市委副書記、市長(zhǎng)姚高員表示：“溫州將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，勇當(dāng)探路者，打好持久戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)先行區(qū)向示范區(qū)跨越、制度成果向理論成果提升、創(chuàng)建實(shí)效向發(fā)展實(shí)績(jī)轉(zhuǎn)化，讓先行區(qū)創(chuàng)建成為建設(shè)重要窗口的標(biāo)志性成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更多鮮活的溫州樣本！”