貧困群眾收入水平明顯提高；貧困群眾生活條件明顯改善；貧困群眾精神面貌明顯變化；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀；貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加速；貧困地區(qū)發(fā)展活力明顯增強；貧困地區(qū)基層組織建設(shè)明顯加強……

這是西安市近年來堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強化質(zhì)量脫貧帶來的可喜變化。

近年來，西安市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，按照省委、省政府決策部署，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，發(fā)揮優(yōu)勢、真抓實干，截至2019年年底，全市累計實現(xiàn)6.84萬戶24.24萬人脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的9.22%降至0.23%，291個貧困村全部出列，唯一的貧困縣——周至縣順利摘帽，為全市高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會打下了決定性基礎(chǔ)。

緊盯標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量 全力確保“兩不愁三保障”

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，為了提高脫貧質(zhì)量，西安市制定了一系列有針對性的實施方案，逐項逐戶對賬銷號，推動貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

為改善貧困群眾生活條件，西安市全面落實“兩不愁三保障”政策，先后資助建檔立卡家庭學(xué)生11.72萬人次、資助資金1.11億元。通過發(fā)展教育斬斷貧困代際傳遞，全市1.99萬名建檔立卡家庭義務(wù)教育階段學(xué)生無一人輟學(xué)。

為了確保群眾看得起病，西安市建檔立卡貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險和大病保險，“一站式”即時結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，大病救治率穩(wěn)定保持在95%以上。2017年以來，全市因病致貧戶由6380戶降至1122戶，因病致貧率由31%降至20.6%。

同時，該市還累計建成農(nóng)村供水設(shè)施2364處，實現(xiàn)飲水安全全覆蓋、水質(zhì)水量雙達(dá)標(biāo)。“十三五”期間，全市累計實施易地扶貧搬遷1858戶6630人，完成農(nóng)村危房改造8120戶，其中建檔立卡貧困戶7291戶。農(nóng)村危房改造工作連續(xù)四年在全省考核排名第一。全市建檔立卡貧困戶人均純收入由2017年的6568元增加到2019年的11271元，年均增幅31%。

為了應(yīng)保盡保，西安市將2.65萬戶7.22萬人貧困群眾納入低保保障。全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2017年的每人每年3600元，提高到現(xiàn)在的每人每年6000元。全市剩余在冊貧困戶5338戶8606人中，96.4%為低保戶和特困供養(yǎng)戶，脫貧進度符合預(yù)期，絕對貧困問題基本消除。

靶向施策促精準(zhǔn) 村村有產(chǎn)業(yè)戶戶能增收

“李哥，豬仔買了沒？”“買了，買了兩只！”這是近日藍(lán)田縣小寨鎮(zhèn)蔡巖村第一書記胡鵬飛與建檔立卡貧困戶李海民的對話。自2017年5月胡鵬飛駐村扶貧以來，他也數(shù)不清來李海民家多少次了。

而多次的入戶幫扶，李海民家的種植、養(yǎng)殖等樣樣都搞得風(fēng)生水起。全家年人均純收入從2016年的2089元，增加到如今1.2萬余元，不但自己脫了貧，還被評為 “藍(lán)田縣十佳勵志貧困戶”。

產(chǎn)業(yè)是脫貧的治本之策。近年來，西安市按照“把貧困戶嵌入集體經(jīng)濟，把貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，強化利益聯(lián)結(jié)機制，提高貧困戶生產(chǎn)資料參與度，提高貧困戶增收能力”的思路，因地制宜，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，重點發(fā)展獼猴桃、奶山羊、石榴等10個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進食用菌、草莓等小眾特色產(chǎn)業(yè)，目前全市每個貧困村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有增收產(chǎn)品，基本形成了以大帶小、大小互促的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

為壯大村集體經(jīng)濟，西安市為142個貧困村落實50萬元集體經(jīng)濟發(fā)展資金，全市行政村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織全覆蓋，其中帶貧益貧的村集體經(jīng)濟組織808個，帶動貧困戶25830戶91251人；發(fā)展新型經(jīng)營主體286家，帶動貧困戶2.1萬戶。建立縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)體系，其中貧困村電子商務(wù)服務(wù)站共有130個，僅今年上半年，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)15.6億元。

截至目前，全市建檔立卡貧困人口中，75%以上靠產(chǎn)業(yè)脫貧和外出務(wù)工，生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入占到88%以上，其中通過產(chǎn)業(yè)幫扶的建檔立卡戶累計達(dá)到6.3萬戶，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.83萬人，通過各類公益專崗就業(yè)6262人。

黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)幫 為基層培養(yǎng)不走“工作隊”

精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人。

為了充分發(fā)揮基層黨組織助力脫貧攻堅作用，近年來，西安市嚴(yán)格落實“五級書記抓扶貧”要求，創(chuàng)建并推廣“聯(lián)村黨委+脫貧攻堅”模式，建立了聯(lián)村黨委48個，覆蓋206個村，其中貧困村52個。針對脫貧攻堅滯后村、信訪輿情多發(fā)村、“兩委”換屆問題村，全市先后整頓提升軟弱渙散村黨組織715個，其中貧困村111個。全市1413名農(nóng)民黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)營主體289個，18246名黨員與24589個貧困戶、脫貧戶結(jié)成對子，帶領(lǐng)困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進增收，基層黨建對脫貧致富的核心引領(lǐng)作用不斷增強。

為確保精準(zhǔn)扶貧，西安市派出駐村工作隊380個、駐村隊員1223人，指定聯(lián)戶干部24020人，實現(xiàn)全市291個省定貧困村、89個市級重點幫扶村和貧困戶“一對一”精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。為了推動各類優(yōu)勢資源向貧困地區(qū)聚集，西安市動員3000多家民營企業(yè)、110家商會組織、284所學(xué)校和醫(yī)院，集中發(fā)力實施“部門聯(lián)村”和“一企幫一村”“一院幫一村”“一校幫一村”“多區(qū)幫一縣”等行動，既幫扶提升硬件設(shè)施，又幫助開拓發(fā)展思路。

與此同時，西安市還通過政策吸引、資金扶持、項目帶動等方式，吸引大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富能手等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、輻射一個片區(qū)、幫扶一批群眾，培養(yǎng)了一支帶不走、有經(jīng)驗、后勁足的本地脫貧致富“工作隊”。

著眼長遠(yuǎn)繪藍(lán)圖 不斷提升群眾幸福指數(shù)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，脫貧攻堅要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。

目前，西安市建成美麗宜居村莊373個、人居環(huán)境示范村300個，包括貧困村在內(nèi)，村村建有農(nóng)村文化禮堂、圖書室、道德講堂、廣播室、文化廣場等，每年組織“千場戲劇惠民演出”、農(nóng)村電影放映等活動，每月至少組織一次文藝小分隊深入貧困鄉(xiāng)村演出，極大豐富了貧困地區(qū)群眾精神文化生活。

全市創(chuàng)建了50個“美麗鄉(xiāng)風(fēng)”樣板村，涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)80%以上的行政村已經(jīng)開展“十星級文明戶”創(chuàng)建評選活動。通過向貧困村派駐產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員,全市實現(xiàn)專家對口幫扶到縣、干部包抓幫扶到村、經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民結(jié)對幫扶到戶，培養(yǎng)了一批致富帶頭人和工作骨干，幫助貧困群眾脫貧致富，貧困群眾對幸福生活有了盼頭。

為了完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年以來，西安市累計投資18億元，實施行政村通暢工程157.2公里，整治“油返砂”通村公路1244.5公里。全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1746個建制村已全部通硬化路、通客車。西安市還投資15.76億元，實施了1784個農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目，提前完成“十三五”農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)電力入戶全覆蓋，行政村全部通動力電，貧困地區(qū)廣電信號、移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。全市村級衛(wèi)生室、幸福院、健身廣場等設(shè)施不斷完善，貧困地區(qū)公共服務(wù)水平顯著提升。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之年。西安市正在以更大決心、更強力度，不斷強化質(zhì)量脫貧，加快推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密銜接，為奮力譜寫新時代陜西追趕超越發(fā)展新篇章作出西安貢獻。 （何思淵）