新華社上海8月6日電題：城市，讓人民生活更美好

新華社記者  姜微、陸文軍、周琳、吳振東

楊浦濱江，百年“工業銹帶”變身百姓“生活秀帶”，市民游客近悅遠來；浦江對岸，30年開發開放，阡陌農田里崛起了一座功能集聚、要素齊全的現代化新城……

上海是黨的誕生地和初心始發地。2019年11月在楊浦濱江，習近平總書記考察上海時，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻闡釋城市發展依靠誰、為了誰的核心問題。

近百年奮斗征程，70余年新中國建設，40余年改革開放，到步入新時代，“人民”二字重若泰山。面向未來，上海作出最新部署，錨定“五個人人”努力方向，一幅為人民謀幸福、讓生活更美好的社會主義現代化國際大都市絢麗畫卷徐徐鋪展。

處處圍繞人，時時為了人

71年前，人民解放軍浴血奮戰，把一個完整的城市交還給人民。上海解放當日，戰士們和衣露宿街頭、不擾市民的場景，生動呈現了中國共產黨全心全意為人民的拳拳深情。

今天，上海人均GDP超過2.28萬美元，超過世界銀行劃分的高收入國家標準；以不到全國千分之一的土地面積，貢獻了全國近十分之一的財政總收入；人均綠化面積從“一雙鞋”升級到“一間房”……一座鐫刻著紅色基因的城市，以高質量發展的“調色板”，讓人民的生活多姿多彩，具有鮮明社會主義性質、富有現代化氣息的國際化大都市于世界城市版圖上熠熠生輝。

把最好的資源留給人民。

楊樹浦水廠所在的濱江段，被聯合國稱為“世界僅存的最大濱江工業帶”，繁花綠樹間一座名為“人人屋”的黨群服務中心映入眼簾，量血壓、看地圖、休憩乘涼……居民游客們愜意進出、怡然自得。

“以前這里都被工廠包圍，沒辦法享受江景。”在附近居住幾十年的許辛聲老人一度望江興嘆。兩年前，浦江45公里岸線全線貫通，還江于民，成為市民爭相打卡的網紅地。許辛聲第一時間報名到“人人屋”當志愿者，給游客講述這里的變遷。

以更優的供給滿足人民需求。

距外灘一步之遙的寶興里小區，誕生過“新中國上海第一個居委”——寶興居委會。百年里弄歷經多次更新，但受制于空間逼仄，身處“黃金地段”難享品質生活，是上海舊改中“最難啃的硬骨頭”。

今年6月26日，最后一戶居民搬離寶興里，終圓“新居夢”。攻堅民生“小事”，上海向最后150萬平方米的舊改發起“總攻”。“一把鑰匙開一把鎖，千方百計回應民眾關切，為群眾帶來實實在在的獲得感。”外灘街道黨工委書記卞唯敏說。

提供更多的機遇成就每個人。

在上海市大學生科技創業基金會資助下，來自西部貧困地區的“80后”謝應波，創立了自主創新企業泰坦科技。大學期間做過送報員、搬貨員、家教，作為“新上海人”的他，正在寫就全新的出彩人生……

處處圍繞人，時時為了人——人民至上的初心理念一以貫之。正如生活在這里的人們所感知的：這座城市，不是過去其他社會主義國家城市的再版，也不是西方城市的翻版，而是在黨領導下的人民城市建設的新版。

依靠主人翁，打造治理共同體

盛夏時節，長寧區一小區的垃圾廂房前，65歲的陸建敏嫻熟地將濕垃圾、干垃圾分類倒入專用桶內，一絲不茍。這件生活“小事”立法實施一年來，全市整體達標率90%以上，成為城市治理的樣板。

垃圾分類、煙花禁燃、交通整治……2400萬常住人口的超大城市，想要短時間內知行合一，推廣全城總動員的文明風尚，并非易事。

集眾智可以成大事，集眾力者無不成也。在新近的相關評選中，榮膺“中國十大美好生活城市”榜首的上海，不斷探尋善治“密碼”：城市發展，既要讓人民最大受益，更要依靠人民積極參與。

共治，城市是載體，人民是主體——

徐匯區化工一村148號樓，三分之一居民為70歲以上的老人，加裝電梯成為“剛需”。在這個熟人社區，居民自主自愿發起、自我決定、共同參與、集體行動，從一樓到頂樓集思廣益，形成最大公約數，演繹一場黨建引領下的多元共治。截至4月底，上海已有1124幢房屋通過居民意見征詢，已加裝完工并投入運行的電梯達318臺。

智治，引技術手段，促全民參與——

市場主體270多萬個、電梯24萬余臺、建筑總量13億平方米，單靠人力管理遠遠不夠。上海在全國率先打造“一網通辦”政務服務，接入2341項服務事項，近4個月隨申碼調用超5億次；市場主體和個人用戶少跑腿，“去政府辦事像網購一樣方便”。城市運行“一網統管”，8000多棟高樓玻璃幕墻納管“一屏觀天下”，1495萬個城市部件應用高科技技術集成實時監控，24小時巡檢讓百姓吃了“定心丸”。

法治，以制度保障，暢民意“直通”——

“重大會議時要高唱國歌”——在古北市民中心的“法條墻”上，由80歲夏云龍老伯提出的這條立法建議，已經被國歌法采納。

4年多來，設在虹橋街道的這一基層“立法直通車”，完成了35部法律的意見征集，歸納整理意見建議610余條，其中29條被立法采納，生動展示出中國特色社會主義政治發展道路的民主實踐。

城市發展，人民也是最大的評判者。幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，一座城市的人本價值可落地、可感知。

以高質量發展回應人民新期待

讓人生出彩、有序參與治理、享有品質生活、切實感受溫度、擁有歸屬認同……踐行人民城市重要理念，上海在實施國家戰略、創造美好生活中開足馬力。

東南角的上海自貿區臨港新片區，即將迎來一周歲生日。特斯拉上海超級工廠周產能已提升到4000輛以上，預計年產量15萬輛、年產值360億元，當年開工、當年投產的“特斯拉速度”正逐漸成為常態。兩年來上海辦事環節平均壓縮41%，辦事時間平均壓縮59%，7月27日世界銀行發布報告，為上海優異的營商環境點贊。

臨港新片區、長三角一體化發展、科創板，中央交給上海的三大任務全速推進；聚焦全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領和開放樞紐門戶“四大功能”做優做強；第三屆進博會緊鑼密鼓籌備。擁有開放創新包容的城市品格，承擔國家戰略的先行使命，在踐行初心的航程上，上海將給予人民一個怎樣的愿景？

——以高質量發展回應人民新期待，建設令人向往的創新之城。近年來，生活服務領域的場景創新，幾乎都在上海誕生。疫情期間，盒馬鮮生、美團點評、叮咚買菜紛紛加入“在線新經濟”天團，既及時滿足民生需求，又帶動百萬人靈活就業，更成就可持續發展的創新業態。

——以開放包容打造文化“大碼頭”，描摹近悅遠來的人文之城。當海外老牌電影節或“瘦身”或暫停之際，日前率先重啟的上海國際電影節，統籌疫情防控和市場復蘇，以“中國智慧”辦好跨文化交流的國際盛事。紅色文化、海派文化、江南文化交相輝映，一個兼收并蓄、中外交融的文化大舞臺綻放獨特光彩。

——在碧水藍天中擁抱美好城市生活，締造詩意棲居的生態之城。繼黃浦江兩岸后，蘇州河42公里濱水岸線爭取年內實現貫通開放。在寸土寸金的上海，街頭隨處見縫插綠，近200座口袋公園、郊野公園讓市民“出門500米就有公園”。為子孫留白的世界級生態島崇明，一年后將迎來花博盛會，海上花島以花為夢，一江一河滋養高品質生活……（參與記者：郭敬丹）（完）