合理擴大有效投資 不斷積蓄新消費能量

挖潛新增長點 擴內需下半年加大馬力

上半年，我國固定資產投資降幅比一季度收窄13.0個百分點；二季度，社會消費品零售總額降幅比一季度收窄15.1個百分點……在多項政策共同發力下，投資、消費指標出現回暖跡象。

進入下半年，擴內需步伐不斷加快。目前，多個部門圍繞推進基礎建設補短板，以及線上服務、網絡購物、綠色智能等新產業新業態密集部署，頻頻出臺支持舉措，著力挖掘培育經濟發展新增長點。專家認為，隨著政策落地，從供給到需求的閉環將加速形成，國內市場大循環將逐步暢通，為下半年的經濟發展積蓄巨大能量。

內需市場穩步復蘇

國家統計局數據顯示，上半年，全國固定資產投資同比下降3.1%，但降幅比1至5月收窄3.2個百分點，比一季度收窄13.0個百分點。社會消費品零售總額同比下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6個百分點；其中二季度下降3.9%，比一季度收窄15.1個百分點。主要內需指標的恢復性增長，帶動了經濟運行穩步復蘇。

國內市場供需循環呈現持續改善態勢。國家發展改革委國民經濟綜合司司長嚴鵬程日前表示，隨著復工復產、復商復市穩步推進，疫情期間被壓抑的需求、被掣肘的供給都在逐步恢復。

嚴鵬程指出，需求端反彈明顯，二季度以來市場消費逐月改善，汽車家電等大宗商品銷售回升，網上購物、直播帶貨持續火熱；在重大項目投資等牽引撬動下，二季度固定資產投資同比增長4.8%，較一季度大幅提高20.9個百分點。生產端恢復有力，工業增速逐月回升，6月增長4.8%，連續三個月為正，實物量指標加快改善；服務業生產指數連續兩個月正增長，6月增速為2.3%。

另外，發展動能轉換也成為內需市場的重要亮點。嚴鵬程表示，疫情在對一些行業企業造成巨大沖擊的同時，也加快推進了數字經濟、智能制造、生命健康等產業的發展，孕育了不少新產業和新業態，催生一批新企業，比如在線教育、網上辦公、遠程問診等行業都實現快速擴張。

“疫情也倒逼很多企業主動應變求變，順勢而為推進轉型升級，同時促使我們加快補齊一些行業領域的短板。比如上半年高技術產業投資增長6.3%，醫藥制造業投資增長13.6%，電子商務服務業、科技成果轉化服務業投資分別增長32%、21.8%。”嚴鵬程說。

在國研新經濟研究院執行院長朱克力看來，上半年消費和基建投資頗具亮色，為經濟企穩貢獻了重要力量。除了市場趨于活躍外，政策正在聚焦新形勢下產生的新需求，優化生產端供給，從而發掘培育更多新的增長點。

擴投資促消費加碼

近期，國務院常務會議多次對下半年擴內需作出具體安排。7月8日召開的國務院常務會議研究了今年及后續150項重大水利工程建設安排，要求抓緊推進建設，促進擴大有效投資，增強防御水旱災害能力。7月15日召開的國務院常務會議要求，各地要加快專項債發行和使用，支持“兩新一重”、公共衛生設施建設。7月22日召開的國務院常務會議提出，部署加強新型城鎮化建設，補短板擴內需提升群眾生活品質。

部委層面正在抓緊部署。7月17日，國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人袁達表示，下一步，將繼續聚焦國家重大戰略、“兩新一重”等關鍵環節和短板弱項領域，精準籌資、精準項目、精準施策，推進重大工程項目建設，合理擴大有效投資，進一步發揮好投資的關鍵作用。

疫情期間催生出的很多新產業新業態新模式，也成為發力點。7月15日，國家發展改革委等13個部門聯合印發文件，提出支持發展在線教育、微商電商、網絡直播等15種新業態新模式的一系列政策措施。

7月16日，商務部等七部門下發《關于開展小店經濟推進行動的通知》，提出鼓勵電商平臺的小店在線集聚，利用平臺技術、流量、場景和資源優勢，創新云逛街、云購物、云展覽、云直播、云體驗、云辦公，拓展批發、零售、餐飲、民宿、美發等領域數字化營銷活動。

同時，相關部門還在聯合發力，加速拓展5G應用，培育數字網絡信息等新型消費，積極推進家電、汽車等更新置換及回收處理，鼓勵綠色消費智能消費。

供需循環有望加速暢通

展望下半年，專家表示，以需求端為指引，優化投資、生產布局，逐步暢通國內市場大循環將成為經濟企穩和更好發展的重要力量。

國家統計局新聞發言人劉愛華表示，對于下半年消費市場的走勢，一方面，隨著疫情防控的有效推進，消費便利性在逐漸改善，另一方面，隨著供給側結構性改革的逐步推進，消費的供給也在不斷優化。

朱克力舉例說，目前國家正在加大“新基建”投資力度，“新基建”建完后可以產生供給能力，新消費和“新基建”就能夠形成閉環。“新基建”之下的新型信息消費市場是服務終端消費者的廣闊天地，可望在下半年給中國經濟積蓄巨大的新消費能量，激活并形成“新基建”與新消費雙向循環持續增長的內需新動力。

商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，要發揮國內超大規模市場優勢，就要以消費為經濟發展的內生動力，構建起以國內循環為主體的經濟體系，這是保持經濟穩步發展的關鍵。

陳麗芬指出，挖掘內需市場潛力就要暢通國內循環，需要消費和生產兩個環節共同發力。既要創造新需求、發掘新市場、引進新產品、刺激新消費，也要利用我國具有最完備的產業配套條件的優勢，升級生產制造，優化供給，還要保護和激發市場主體的活力和創新力，積蓄經濟發展的基本力量。（記者 王文博 林遠）