今年上半年，我國有效應對疫情帶來的沖擊，經濟發展呈現穩定轉好態勢。這充分表明，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得顯著成效。

數據的積極變化，折射出中國經濟的強大韌性和深厚潛力。這份答卷，來得極其不易，進一步增強了人們的發展信心。如何堅定信心、保持定力，進一步把統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作貫通起來，積勢蓄勢謀勢，識變求變應變，著力抓重點、補短板、強弱項，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務？全國政協委員和工商界代表人士結合自身的調研、觀察與實踐，積極建言資政。

——編 者 

依靠改革創新 激活發展潛能

王一鳴

我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，疫情得到有效控制，生產生活秩序快速恢復，經濟運行呈恢復性增長。但也要看到，目前經濟恢復仍不平衡，供給端恢復快于需求端，制造業恢復好于服務業，中小微企業仍面臨較大困難，就業形勢依然嚴峻。面對國內外多重風險挑戰，要準確把握形勢變化，增強政策針對性有效性，鞏固經濟發展穩定轉好態勢。

更加注重擴大國內有效需求。當前，需求端恢復滯后于供給端且勢頭減弱，加之外需大幅收縮，經濟工作重點應逐步從復工復產轉向擴大國內需求。要多措并舉擴消費，通過加大對低收入家庭的補貼和消費刺激措施，提高居民消費意愿，并加快餐飲、商場、文旅等生活服務業復工復市，推動消費回升。圍繞“兩新一重”，通過政府投入引導社會資本擴大投資，釋放投資潛能。

更加注重依靠改革激發市場潛能。越是面對困難挑戰，越要深化改革開放，發揮好改革的突破和先導作用，解決深層次結構性體制性問題。通過深化“放管服”改革、推進要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、維護公平競爭市場環境，加大對民營經濟發展支持，增強科技創新支撐能力，推進產業數字化智能化轉型和戰略性新興產業發展，持續釋放政策紅利，提高資源配置效率，釋放經濟增長潛力，增強發展新動能。

（作者為全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任）

擴大有效投資 確保投資有效

屠光紹

今年上半年，無論從總體上還是從結構上看，“穩投資”都有成效、有亮點，投資狀況和趨勢令人鼓舞。接下來，要讓“穩投資”更好發揮作用，為擴大有效投資創造更有利的環境，仍有一些問題需重視。

投資項目要更有效地建設和發揮作用。不僅要擴大有效投資，還要確保投資有效。今年上半年，擴大投資的力度很大，特別是進入二季度，各地投資項目紛紛開工，很多項目有很強的帶動作用。但在建設過程中，也有一些項目的準備和配套跟不上，影響了項目建設推進效率，這既不利于項目及時發揮作用，也會增加建設成本。此外，當前國際國內環境也面臨很多不確定性，要對項目產生效應需要的條件及早謀劃和安排。

要重視投資和融資的相互適應和匹配。近年來隨著金融領域的改革和創新，我國融資體系和服務能力有了很大提高，但推進有效投資所需的融資服務在一定程度上仍得不到滿足。當前和下一步投資的重點，無論是“兩新一重”還是戰略性新興產業的投資，都面臨融資不太匹配的困難。為更好地完善融資體系，適應擴大有效投資的需要，需要做到四個“變”：一是少變多，進一步拓寬融資渠道，促進投資渠道多元化；二是短變長，解決當前融資短期資金多、長期資金不足的瓶頸問題；三是債變股，把債務性融資變成權益性融資；四是死變活，通過金融服務供給，如提供更多資產證券化的工具等，把沉淀的資產變活。

（作者為全國政協委員、上海新金融研究院理事長）

將保市場主體納入考核

張 野

當前，各地政府為了幫助和支持中小微企業，出臺了不少扶持政策，為穩住市場主體的基本盤起了很大作用。但從調研情況看，一些地方還存在著制定政策時缺少整體性、針對性的考慮，沒有建立政策制定、發布、落實與反饋評價的全鏈條評價機制，部分政策設置了隱形前提條件等問題，政策的有效性沒有充分發揮出來。

因此，建議在今后一段時期內，把保市場主體的成果納入政府工作的考核體系。要明確保市場主體的統計指標體系，突出對就業人數的關注程度；建立政府工作人員與企業主體之間的聯絡機制，及時了解企業的難點和需求；對于破產倒閉的企業，要進行針對性的分析，找出政策實施中的漏洞。

同時，應加強政府各相關職能部門之間的協同聯動，把政策操作過程中的每一個環節都進行細化和實化，提高政策的可執行性和有效性；加強政策執行的督查力度，真正做到讓企業看得見、辦得了、享得到。

要用好考核這個指揮棒，讓各級政府重視每一個市場主體，盡力呵護好、扶持好。

（作者為全國政協委員、中國證監會信息中心原主任）

保居民就業需要政策配套

王濟光

當前，我國就業形勢總體穩定，但穩中有憂，如：高校畢業生、農民工等重點群體就業難度較大；失業率控制在目標范圍并有所下降，但年齡結構性就業矛盾突出；服務業和城鎮就業比重穩步提高，但制造業尤其是先進制造業與現代服務業融合領域存在供需不平衡等。

綜合考慮宏觀經濟形勢、疫情防控常態化與就業環境動態變化，建議在保居民就業工作中特別關注勞動力供給側與需求側兩方面的相向均衡，重點在結構上加大相向性、適應性對接：一是在經濟結構、產業結構和就業結構之間建立有機聯系，把服務業和新興產業作為實現充分就業的產業政策工具，為各類宏觀政策提供配套支持。二是繼續深化供給側結構性改革，增強企業特別是民營企業的經營活力，創造更多的就業崗位。三是在創業擔保貸款、定額稅收減免、職業培訓補貼、失業保險返還等一攬子政策之間建立有機配套關聯，消除總體上的碎片化狀態，形成鼓勵企業穩定和擴大就業的政策體系。四是依托城鎮社區、技能培訓中心、職業學校、普通高等院校等平臺，整合公共資源，把失業人群吸納到就業地的教育和技能培訓體系之中，積極消除潛在大規模失業風險。五是突破戶籍制度限制，確保失業人員能夠在常住地公共就業服務機構辦理失業登記，享受就業創業培訓和服務并領取失業津貼，進一步完善失業保險制度，切實保障失業人員基本生活。

（作者為全國政協委員、重慶市政協副秘書長）

打好數字經濟這張牌

雷 軍

上半年，我國在有效控制疫情下扭轉了經濟下行勢頭，在有序復工復產下，經濟出現趨勢性向好特征。二季度GDP由負轉正，表明中國經濟具有強大韌勁，正走上穩步復蘇的軌道。在抗擊疫情的過程中，廣大民營企業反應迅速，捐款捐物，有為擔當，是全社會大動員的重要力量；在做好“六穩”工作，落實“六保”任務的過程中，民營企業則是生力軍。

當前，信息技術與實體制造行業正加速深度融合，消費電子產業快速向智能化方向演進，人民群眾對智能生活充滿期待。企業家必須充分認識時代大勢，從自身優勢著手，打好數字經濟這張牌，科學規劃、合理布局，同時真抓實干、穩扎穩打，堅定不移落實擴大內需戰略，更好地釋放我國超大規模市場的巨大潛力。

小米從一家十幾個人的創業公司，成長為世界500強企業，不僅做出了高品質的產品，還帶動了數百個中小企業創新創業和效率提升，這正是中國經濟蓬勃發展的具體體現。接下來，我們計劃5年投入500億元資金規模，繼續加大科技創新力度，使人工智能物聯網成為貫穿我們智能生態全產品、全平臺、全場景的服務能力。

疫情的影響是暫時的、可控的，我們堅信我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢不會改變，中國市場經歷洗禮將更具活力，中國企業經歷考驗將更具競爭力。

（作者為小米集團董事長兼首席執行官）

發揮“六穩”“六保”生力軍作用

宗慶后

扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務是一場硬仗，必須將“底線思維”貫穿始終，努力實現危中尋機、穩中求進。相信全國人民團結一心，必會守得云開見月明，國家和社會發展將更上一層樓。

就業是民生之本，是社會的“穩定器”，“六穩”“六保”均以就業為首。我國有上億市場主體，是國民經濟活力的重要源泉，亦是吸納就業的主要力量。因此我們民營企業當仁不讓，要積極發揮“六穩”“六保”的生力軍作用。

我們堅持不裁員、不減薪，率先有序復工復產，積極捐款捐物。同時，積極順應數字經濟發展潮流，擴大投資，成立電子商務公司，投建智能化生產車間和自動化設備，并新招募了300多名應屆畢業生，全力配合政府做好高校畢業生的就業工作。作為食品類企業，我們還持續推動產品創新，努力將優質農產品帶入市場，為解決農村人口的就業問題出一份力。

新冠肺炎疫情給人類社會帶來了巨大沖擊，如今國內疫情防控已進入常態化階段，中國經濟彰顯出強大的韌性和潛力。我們民營企業應繼續堅定信心，砥礪前行，牢守底線，特別是要增強穩就業的責任感和使命感，努力增加更多的就業崗位，履行社會責任，繼續做強做大主業，創新商業模式，為中國經濟持續健康發展注入新動能！

（作者為杭州娃哈哈集團董事長兼總經理）

幫助更多中小企業實現智能制造

梁穩根

做好“六穩”工作、落實“六保”任務，大型民營企業責無旁貸。“六保”的關鍵任務之一是保市場主體，特別是要保住占企業總數90%并貢獻了大量就業崗位的中小企業。在這方面，大型民營企業要發揮自己的獨特優勢。

在支持中小企業發展方面，我們主要采取了兩方面措施：一是與產業鏈企業并肩抗疫。疫情防控中，我們第一時間提出優先付款、共擔成本、分享復工經驗等8項幫扶舉措，支持三一集團的100余家供應商渡過難關。二是積極幫助中小企業數字化轉型。近年來，三一集團以發展智能制造為新時代的新使命，積極探索數字化轉型，經營質量大幅提升。在自身探索取得初步成效的同時，我們通過發展工業互聯網平臺“根云平臺”，幫助中小企業實現智能制造。目前，平臺已接入了300余家工程機械產業鏈企業和機床、3D鑄造設備、注塑設備、紡織設備、農機等81個細分行業的生產設備，幫助2000余家中小制造企業解決在數字化轉型過程中遇到的問題。

我們希望通過智能制造示范，以及幫助更多中小企業實現智能制造，為“六穩”“六保”作出貢獻，進而為制造業的高質量發展和建設制造強國作出貢獻。

（作者為三一集團有限公司董事長）

發揮平臺優勢 助力經濟復蘇

程 維

扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，國家陸續出臺配套措施，幫助企業戰勝困難，平臺型互聯網科技企業也應充分發揮優勢，積極履行社會責任，助力經濟社會更快復蘇。

擴大國內需求是當前我國落實好“六穩”“六保”的重要舉措。滴滴一端鏈接消費者，一端鏈接消費場景，可以通過刺激出行帶動更多消費。今年以來，我們參與了20多個省區市和部門的消費券發放活動，通過發放出行消費券，有力刺激了出行、購物、餐飲等消費需求。在出行刺激下，乘坐網約車的人越來越多，加速了各地經濟的復蘇。

穩就業更是排在“六穩”工作之首，其重要性不言而喻。經過這幾年的發展，互聯網平臺經濟成為生產力新的組織方式，創造了大量就業崗位，日益發揮出重要的就業蓄水池和穩定器作用。我們產業鏈上下游拉動600余萬相關就業崗位，為超過千萬的網約車司機、代駕師傅、共享單車運維工作者提供靈活就業機會。在疫情沖擊下，我們一方面聯合行業伙伴，為司機延租、為企業續貸，攜手共渡難關；同時，通過推出跑腿、貨運、社區電商等新業務，創造更多就業崗位。

作為一家年輕的互聯網科技企業，我們將全力以赴，持續加大科技創新投入力度，積極發揮平臺擴大靈活就業的作用，努力為經濟社會的恢復和發展作出更多更大貢獻。

（作者為北京市政協委員、滴滴出行董事長兼首席執行官）

（本報記者李昌禹、易舒冉采訪整理）

《 人民日報 》（ 2020年07月23日 18 版）