2019年2月，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。一年多來，在黨中央關懷支持下，內地與港澳社會各界集思廣益、共襄盛舉，邁開了打造國際一流灣區的堅實步伐。

7月22日，全國政協在京召開“推進粵港澳大灣區創新合作”專題協商會。會上，委員們普遍認為，隨著粵港澳大灣區建設不斷推進，大灣區創新合作面臨的一些問題也逐步凸顯，需要在建設中加以改進。為此，委員們圍繞構建開放型協同創新共同體、打造高水平科技創新載體和平臺、推動創新要素自由流動等主題進行了深入交流，共同為粵港澳大灣區協同創新發展建言獻策。

優化合作格局

構建科技創新閉環合作圈

推進粵港澳大灣區建設不僅為珠江三角洲地區的發展注入了新活力，也為香港和澳門尋找發展新動力、開拓發展新空間、融入國家發展大局提供了新機遇。同時，也應看到，粵港澳大灣區內的城市之間，在一定程度上存在同質化競爭、資源配置不合理、協同創新發展意識不強等問題。

“‘9+2’城市之間發展不平衡，同質化競爭和資源錯配較為突出，科技創新在資源、項目、投資等方面合作不夠緊密。”全國政協港澳臺僑委員會主任朱小丹在發言中直指問題。這是港澳臺僑委員會在“推進粵港澳大灣區創新合作”專題調研中發現的問題之一。

“建議進一步優化‘一走廊、一中心、三樞紐、多平臺’大灣區創新合作空間布局。”朱小丹表示，要促進廣深港澳科技創新走廊向珠江東西兩岸各市延伸，形成“9+2”科技創新閉環合作圈。

“港澳應繼續加大科技投入。”全國政協委員曹健林表示，粵港澳三地科技合作缺乏在國家大戰略和大灣區長遠發展目標之下的統籌規劃。他建議，三地科技主管部門共同組建專門的合作班子，共同推進大科學工程、高新技術研發機構、專業化產業園區、成果轉化基地和公共研發平臺建設，共同制定優惠政策措施，共同培育發展環境。

在全國政協常委蔡冠深看來，落馬洲河套地區是深化粵港合作、探索便利港人北上創新創業政策的最佳平臺。他認為，可以深港科技創新特別合作區為基礎，探索設立以科技創新為主導的國家級創新要素跨境流動特別合作區，由中央綜合授權，在區內閉環開展“一攬子”政策試點。

整合上下游資源打造全產業鏈科創產業集群

隨著粵港澳大灣區構建協同發展現代產業體系深入推進，大灣區的創新資源和成果也加速向其集聚。這種集聚能力有利于推動相關產業鏈上下游的資源整合能力。

全國政協常委閆小培認為，在大灣區，可以充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，以建設國際科技創新中心為目標，打造集“研發-轉化-制造-服務”為一體的全產業鏈科創產業集群。她建議，一方面發揮大灣區四個中心城市所長，補齊基礎研究短板，提升基礎研究成果轉化為應用創新的水平。另一方面，發揮珠三角其他城市制造業體系完善、用地條件較充裕的優勢，依托深圳綜合性國家科學中心，圍繞5G、人工智能、集成電路等產業集群，在大灣區內部形成高度鏈接的成果轉化體系。

近年來，大灣區加快從“制造”向“智造”轉型升級，有望建成世界新興產業、先進制造業和現代服務業基地，建成高質量發展先行區、示范區。

“香港要重塑產業優勢，在核心技術上先行一步，引領全國發展。”全國政協參政議政人才庫特聘專家林克倫表示，基礎設施互聯互通的推進、合作理念的創新，使港澳與廣州、深圳等城市逐漸形成功能互補、資源整合的發展格局。“香港國際化的經濟人才以及開放的科研環境都是可以利用的重要優勢，可以為粵港澳大灣區核心部件研發提供支持。深港應利用合作優勢，在落馬洲河套地區建設中國制造核心功能構建的產業體系，提升中國制造的競爭力。”

整合三地資金資源支持大灣區青年“雙創”活動

隨著粵港澳大灣區國家戰略不斷優化升級，港澳青年創新創業深度交流融合也越發凸顯。

“港澳青年既是粵港澳大灣區建設的重要力量,也是引領粵港澳大灣區經濟社會創新發展的生力軍。”全國政協委員吳志良表示，加強港澳青年創新創業工作，引導支持他們積極融入粵港澳大灣區發展，對于推動“一國兩制”薪火相傳、行穩致遠具有特殊意義。為此，吳志良建議，整合粵港澳三地資金資源，在大灣區內地共同打造一個國際一流的科普中心，并將其打造成加強港澳青少年國情和愛國教育、增進港澳青少年國家民族文化認同、促進港澳青少年與內地加強交流交往的重要窗口、重要載體。

“廣東省也要把吸引港澳青年來大灣區創業就業擺在更突出的位置。”吳志良還建議，進一步降低人才政策門檻，擴大政策受益范圍，實施粵港澳大灣區（內地）事業單位公開招聘港澳居民管理辦法并適時組織開展招聘活動。同時，設立面向港澳青年的創業就業綜合服務平臺，優化并擴大創業就業扶持政策宣傳，幫助港澳青年“一站式”解決隨遷家屬就業、就學、就醫、社保難題，“讓港澳青年看得見、聽得懂、有獲得感，幫助更多有志港澳青年到粵港澳大灣區創夢、筑夢、圓夢。”

朱小丹則建議，推出專項資助計劃，扶持粵港澳青年創新創業基地建設。探索制定港澳大學畢業生入粵創新創業扶持政策，完善港澳青年“雙創”服務體系。在灣區內地建立一批港澳大學生實習實訓基地。開展灣區內地事業單位招聘港澳籍大學畢業生試點。