第一報道｜習主席宣布的中國對外開放五大舉措，這樣一一落地

新華社北京6月28日電 一年前，2019年6月28日，二十國集團領導人第十四次峰會在日本大阪舉行。習近平主席出席并發表題為《攜手共進，合力打造高質量世界經濟》的重要講話，宣布中國將進一步推出對外開放重大舉措：

當前，新冠疫情帶來前所未有的挑戰，全球經濟同步衰退，復蘇之路“道阻且長”。國際貨幣基金組織最新預測，2020年全球經濟將萎縮4.9%，面臨自上世紀30年代經濟大蕭條以來最嚴重衰退。

開放還是封閉，攜手共進還是后退自保，人類再次站在抉擇路口。面對紛繁復雜的國際形勢、依然嚴峻的全球疫情，中國始終保持擴大開放的政策節奏，秉持合作共贏的信念立場。一年來，習主席在二十國集團大阪峰會上宣布的中國對外開放五大舉措，漸次落地。

一年來，中國進一步開放市場的步伐持續加快

“我們即將發布2019年版外資準入負面清單，進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業開放。”這是一年前習主席在二十國集團大阪峰會上的鄭重承諾。

大阪峰會后數日，中國國家發展改革委、商務部公布了2019年版全國外商投資準入負面清單和自由貿易試驗區外商投資準入負面清單。今年6月24日，中方又公布兩個“負面清單”2020年版，進一步提高了服務業、制造業、農業領域的開放水平。

負面清單的持續“瘦身”成為中國實施更大范圍、更寬領域、更深層次全面開放的有力見證，更向世界釋放出面對疫情沖擊中國將持續以開放促改革、促發展的強烈信號。

在二十國集團大阪峰會上談到中國進一步開放市場的舉措時，習主席還提到：“新設6個自由貿易試驗區，增設上海自由貿易試驗區新片區，加快探索建設海南自由貿易港進程。”

2020年2月16日，滾裝貨船“勞拉”輪駛入海口秀英港，這是海南自貿區政策實施以來的首艘汽車外貿船。新華社記者楊冠宇攝

言必信，行必果。今年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布，中國特色自由貿易港建設邁出關鍵一步。習主席專門對海南自貿港建設作出重要指示：“對接國際高水平經貿規則，促進生產要素自由便利流動，高質量高標準建設自由貿易港”。

與此同時，自貿試驗區建設也緊鑼密鼓地展開。2019年8月6日，上海自貿試驗區臨港新片區正式起航。當月，中國自貿試驗區“大家族”再添6個新成員，花落山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六省區。

一年來，中國主動擴大進口的承諾不斷落地

一年前，在二十國集團大阪峰會上，習主席明確表示：“我們將進一步自主降低關稅水平，努力消除非關稅貿易壁壘，大幅削減進口環節制度性成本。辦好第二屆中國國際進口博覽會。”

來看看這一項項扎實的中國行動吧：

——2020年1月1日起，中國再次下調部分商品進口關稅，對包括日用消費品、重要藥品、先進技術設備等850余項進口商品開始實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，惠及多個國計民生領域。

——第二屆中國國際進口博覽會成果豐碩，共有181個國家、地區和國際組織參會，3800多家企業與會參展，累計意向成交711.3億美元。

——疫情壓力之下，第三屆進博會籌備工作有序推進，在倒計時150天之際，企業商業展簽約展覽面積已超過規劃面積的90%，部分展區“一展難求”。

……

一年來，中國持續改善營商環境的初心始終不渝

“我們將于明年1月1日實施新的外商投資法律制度，引入侵權懲罰性賠償制度，增強民事司法保護和刑事保護力度，提高知識產權保護水平。”一年前，在二十國集團大阪峰會上，習主席就中國實施新的外商投資法律制度給出明確“時間表”。

2020年第一天，外商投資法及其實施條例正式施行，全面確立了對外資的準入前國民待遇加負面清單管理制度，為推進更高水平對外開放提供了法治保障。

中國營商環境的持續改善，世界有目共睹。世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境在全球190個經濟體中排名第31位，較前一年第46位大幅提升。

一年來，中國全面實施平等待遇的努力從未停歇

一年前，習主席在二十國集團大阪峰會上表示：“我們將全面取消外資準入負面清單之外的限制。準入后階段，對在中國境內注冊的各類企業平等對待、一視同仁，建立健全外資企業投訴機制。”

2020年年初，中國頒布外商投資法實施條例，明確規定政府及其有關部門在資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面，應依法平等對待外商投資企業和內資企業。

平等對待、一視同仁，開放包容的中國經濟正煥發出巨大的磁石效應。美國榮鼎咨詢集團日前發布報告說，外資在華并購熱情持續高漲。2020年前5個月，外資在華并購金額達90億美元，10年來首次超過同期中國企業海外并購金額。

一年來，中國大力推動經貿談判的決心一以貫之

一年前，在二十國集團大阪峰會上，習主席這樣宣示：“我們將推動早日達成區域全面經濟伙伴關系協定，加快中歐投資協定談判，加快中日韓自由貿易協定談判進程。”

一年來，中國大力推動經貿談判的決心一以貫之。2019年11月，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判取得重大進展，15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判。今年6月，RCEP部長級視頻會議舉行，與會各方決定致力于年內簽署協定。

在不久前舉行的第二十二次中國-歐盟領導人會晤上，中歐領導人重申致力于在2020年達成中歐投資協定，同意將盡最大努力盡快就公平競爭方面的規則達成共識。

3月28日，開往德國杜伊斯堡的中歐（武漢）班列從中鐵聯集武漢中心站駛出。新華社記者肖藝九攝

以更大的開放擁抱發展機遇，以更好的合作謀求互利共贏。開放合作，這是中國的承諾，更是中國的行動。（記者：樊宇；攝影：謝環馳、方喆、譚進、朱煒；編輯：郝薇薇、程大雨、周嘯天；制圖：陳杉；新華社國際部 出品）