6月2日，汕頭市政協(xié)十三屆四次會議圓滿完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕。百舸爭流，奮楫者先。2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年，也是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。在這一特殊之年，面臨特殊使命，汕頭干字當(dāng)頭，以特區(qū)之為謀未來之變。

保民生

嚴(yán)峻的疫情向汕頭下了“戰(zhàn)書”，這既是對城市治理能力、應(yīng)急能力的考驗(yàn)，也是對城市精神的一次檢閱。

汕頭市委書記馬文田參加了農(nóng)工、醫(yī)藥衛(wèi)生界別小組討論，聽取委員意見建議，共商汕頭衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展大計(jì)。一個(gè)個(gè)共識在討論中逐漸形成：全力破解醫(yī)療資源分布不平衡問題，加大基層醫(yī)療投入，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力有效提升。全面強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共產(chǎn)品屬性，讓人民群眾得到實(shí)惠，有效解決看病難、看病貴問題。堅(jiān)持以病人為中心，提高醫(yī)療技術(shù)水平，完善醫(yī)院流程管理，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境，打造安全舒適的就醫(yī)環(huán)境。重視青少年身心健康，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，共同為青少年成長營造良好環(huán)境……

不斷滿足人民對美好生活的需要，促進(jìn)民生改善，是人民政協(xié)工作的重要著力點(diǎn)。市委市政府的重視讓委員們信心百倍。會議期間，一次次知民情、解民憂的討論，一份份接地氣、有溫度的提案，體現(xiàn)著“人民”二字的千鈞之重，彰顯了“人民政協(xié)為人民”的價(jià)值追求。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的大背景下，汕頭市深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧工作已取得明顯成效，但防止脫貧人口返貧的壓力依然存在。陳琦委員分析指出，其根源在于貧困人口自身的脆弱性，因病、因傷、因?qū)W、因喪失勞動力等。陳琦建議用好國家和省市相關(guān)政策，利用家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺、利用科級干部“結(jié)窮親”辦法、引導(dǎo)脫貧戶就近參加特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、完善社會救助兜底保障，化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。

城市品質(zhì)的提升，帶來的是城市形象的喜人變化，更能滿足老百姓對美好生活的向往。今年4月，《汕頭市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施。如何探索出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的垃圾分類工作模式？陳艷莉、林琳等委員建議借鑒先進(jìn)城市工作經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，制定細(xì)化汕頭生活垃圾分類工作實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則等，各方面高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作；落實(shí)宣傳工作，讓理念深入人心；發(fā)揮社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)以家庭為單位的生活垃圾分類；強(qiáng)化政府職能，對有毒垃圾實(shí)行引導(dǎo)并加強(qiáng)控制；建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制；強(qiáng)化垃圾分類鏈條銜接，推動垃圾分類處置。

辦好亞青會，是這次大會的高頻詞。委員們主動把眼光聚焦到推進(jìn)亞青會涉及的道路、賽區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)的改造提升，在完善城市公路、市政設(shè)施、公交體系等方面提出真知灼見，用實(shí)際行動踐行“辦好一次會搞活一座城”的理念。

青少年健康教育問題既是涉及千家萬戶的民生問題，也是重大的社會問題。陳志明、許琪、陳偉奇等委員呼吁盡早制定青少年健康教育相關(guān)法律法規(guī)，把加強(qiáng)青少年健康教育融入社會領(lǐng)域各項(xiàng)相關(guān)的政策中去；建立涵蓋不同年齡段青少年健康教育規(guī)劃和評價(jià)機(jī)制；出版中小學(xué)健康教育適用教材，將健康教育工作常態(tài)化；探索建立家庭、學(xué)校、社會等多方參與的青少年健康教育互動機(jī)制，發(fā)揮各方協(xié)同作用。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

面對疫情，汕頭市扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在做好疫情防控的同時(shí)，早研判、早部署、早行動，力促企業(yè)和工地盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快恢復(fù)性增長。

今年1至4月，汕頭市301個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資336.17億元，完成年度計(jì)劃1000億元的33.6%。其中，55個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的43.3%，進(jìn)度位列全省第一，發(fā)展新動能不斷釋放。這是汕頭市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得的階段性成效。后疫情時(shí)代，汕頭市將如何推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

汕頭市長鄭劍戈在參加經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界別委員小組討論時(shí)表示，要把握好機(jī)遇，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施特別是“兩新一重”建設(shè)，打造東翼沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力；要積極承接國家和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，圍繞構(gòu)建世界級沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，謀劃承接石化產(chǎn)業(yè)鏈下游重大高端項(xiàng)目，提升城市發(fā)展能級。

民進(jìn)汕頭市委會建議，深度融入“雙區(qū)”發(fā)展，建設(shè)“灣+帶”聯(lián)動先行示范區(qū)。建議向省委、省政府爭取出臺支持汕頭建設(shè)“灣+帶”聯(lián)動先行示范區(qū)的政策文件，在制定出臺支持粵港澳大灣區(qū)相關(guān)配套政策時(shí)，將政策覆蓋面拓展到汕頭。探索推進(jìn)國家高新區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)按照市場化原則和方式與深圳、廣州等大灣區(qū)城市開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，形成“前臺在粵港澳大灣區(qū)、后臺在大汕頭灣區(qū)”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，給金融創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境。市政協(xié)港澳臺僑外事委員會建議，在華僑試驗(yàn)區(qū)設(shè)立“僑”字特色的金融機(jī)構(gòu)，包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組、對金融改革創(chuàng)新先行先試、探索建立資金流動自由貿(mào)易賬戶體系、創(chuàng)新跨境投融資金融產(chǎn)品、借助投資便利化帶動貿(mào)易規(guī)模提升等方面建議。

民盟汕頭市委會建議在華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃并建設(shè)“華人交流中心”，引進(jìn)海絲多國及港澳日新旅游局或旅行社。升級改造華僑板，建設(shè)“一帶一路”影視作品交易中心，打造國內(nèi)對外影視作品版權(quán)的國際交易港口，使汕頭成為我國在“一帶一路”建設(shè)上的重要文化輸出窗口，打造全球新媒體試驗(yàn)示范基地。利用汕頭保稅區(qū)優(yōu)勢，設(shè)立全球華人藝術(shù)品交易中心、倉儲中心，以“自貿(mào)區(qū)+藝術(shù)品+互聯(lián)網(wǎng)”為理念，搭建文化藝術(shù)品電商交易平臺，實(shí)現(xiàn)“保稅+文化貿(mào)易”、“線上+線下”的展示互動交易模式。

良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是決定城市競爭力、區(qū)域競爭力乃至國家競爭力的重要因素。然而，汕頭市的中小企業(yè)普遍存在法務(wù)投入資金有限、法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識不足、內(nèi)部工作流程不合規(guī)等問題。對此，農(nóng)工黨汕頭市委會建議，探索建立中小企業(yè)法律幫扶機(jī)制，成立中小企業(yè)法律服務(wù)宣講團(tuán)，籌建中小企業(yè)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時(shí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策信息、經(jīng)濟(jì)信息，方便企業(yè)在遇到法律問題時(shí)及時(shí)咨詢并尋求援助。探索建立新型“所企合作”法律援助模式，建立法律援助費(fèi)用分擔(dān)制度，組成中小企業(yè)法律援助團(tuán)隊(duì)，吸引中小企業(yè)以會員的身份加入，每年交少量會費(fèi)以幫助維持機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)商會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立民商事調(diào)解組織，及時(shí)預(yù)防和處置各種矛盾糾紛，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。

育新機(jī)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為我國驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、吸納就業(yè)、釋放消費(fèi)潛力的新引擎。尤其是今年突如其來的疫情，更加催化了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的重要角色。

推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，須把握新機(jī)遇、采取新舉措。汕頭市工商聯(lián)提出，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫扶力度，助推民企后疫情時(shí)期穩(wěn)步發(fā)展。具體而言，包括制訂出臺相關(guān)幫扶政策措施，激勵(lì)、引導(dǎo)、助推民營企業(yè)主動實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整，積極融入和共同構(gòu)建區(qū)域數(shù)字化體系。引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向民營企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，支持民營企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，幫助企業(yè)從云上獲取資源和應(yīng)用服務(wù)。構(gòu)建向民營企業(yè)提供技術(shù)賦能、組織賦能和管理賦能的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，為民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才、技術(shù)和金融等全方位服務(wù)。

致公黨汕頭市委會建議加快推進(jìn)汕頭市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動5G及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府將《汕頭市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2019-2022年）》進(jìn)一步細(xì)化分解至相關(guān)政府職能部門、區(qū)縣并納入考核反饋機(jī)制，保障行動計(jì)劃得到進(jìn)一步落實(shí)。重點(diǎn)解決：一是加強(qiáng)5G基站統(tǒng)籌規(guī)劃。二是推進(jìn)移動通信基站塔(桿)資源與社會塔(桿)資源雙向開放共享。三是加大基站電力供應(yīng)保障。四是政府主管部門牽頭，進(jìn)一步統(tǒng)籌大力推動公共區(qū)域向5G基站建設(shè)開放。五是法制保障，健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)。六是深化5G產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣。

區(qū)塊鏈已上升為國家戰(zhàn)略，但汕頭市存在尚未出臺相關(guān)政策、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用公司少、專業(yè)人才緊缺、專業(yè)服務(wù)平臺缺乏等問題。九三學(xué)社汕頭市委會提出，要擁抱區(qū)塊鏈，增添汕頭發(fā)展新活力，并建議：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定出臺相關(guān)政策；加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，掌握行業(yè)動態(tài)；建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)人才隊(duì)伍；探索政務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)試點(diǎn)；做好對接試點(diǎn)，借鑒成功實(shí)踐；宣傳普及知識，更新社會觀念。

汕頭被國務(wù)院確定為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。最近，粵東首單跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品在汕頭綜合保稅區(qū)順利通關(guān)，并啟動首單保稅網(wǎng)購業(yè)務(wù)，跨境電商已成為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。民建汕頭市委會提出，要努力培育壯大本地電商主體，吸引更多電商平臺落戶汕頭；要圍繞“一區(qū)多園”支持電商企業(yè)入駐；要探索共建共享海外倉，降低中小微企業(yè)倉儲成本；要積極打造線下體驗(yàn)平臺，助力建設(shè)消費(fèi)中心城市。

此外，委員們還圍繞推進(jìn)“三舊”改造、學(xué)前教育、物業(yè)管理、解決停車難等問題協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策，為推動汕頭改革發(fā)展匯聚合力。

決勝之年，當(dāng)有擔(dān)當(dāng)之志；攻堅(jiān)之際，更需磅礴之力。在閉幕大會上，市政協(xié)主席謝澤生強(qiáng)調(diào)，政協(xié)委員要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個(gè)大局”，厚植家國情懷，肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，擔(dān)負(fù)起把市委決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外鄉(xiāng)親智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，多做引領(lǐng)引導(dǎo)之事、多獻(xiàn)可行可用之策、多建助推助力之功。

要匯聚最強(qiáng)力量，同心共克時(shí)艱，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度為汕頭發(fā)展減阻力、增動力，把凝聚共識融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項(xiàng)活動中，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)。要堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉，推動政協(xié)協(xié)商嵌入社會治理，豐富“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的制度化實(shí)踐，協(xié)助黨委政府推進(jìn)民生改善，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以實(shí)際行動和履職成效答好為國履職、為民盡責(zé)的時(shí)代答卷。（林儀　揭春雁　沈堅(jiān)悅）