南疆四地州是國家確定的“三區三州”深度貧困地區之一，貧困人口規模接近“三區三州”的一半，也是我國重要戰略屏障和向西開放重要門戶，高質量打贏脫貧攻堅戰具有重大戰略意義。在黨中央國務院的堅強領導下，經過各級各界共同努力，南疆四地州解決區域性整體貧困取得決定性進展。

但是，脫貧還面臨一些挑戰：一是剩余貧困人口如期脫貧難度大。二是新冠肺炎疫情帶來嚴峻挑戰。三是自主發展能力弱，如貧困群眾文化水平和使用國家通用語言文字交流能力低，貧困地區工業基礎薄弱，本地人才匱乏等等。為此建議：

一、 克服疫情的不利影響。首先，要確保各方對南疆四地州的扶貧資金、資源、項目、人才足額及時落實到位，集中力量攻克貧困堡壘。其次，穩住產業、就業“兩業”，排查摸底疫情下產業結構和就業市場變化對扶貧企業、貧困戶、邊緣戶的影響，加大復工復產的幫扶力度，擴容和發揮好脫貧攻堅防風險基金作用，一企一策、一戶一策。

二、 穩定現行的脫貧政策。扶貧產業剛起步，基層組織建設、村級集體經濟發展還比較薄弱，為更好推進穩定脫貧、接續減貧，建議“十四五”期間保持南疆四地州等深度貧困地區現行脫貧攻堅政策基本穩定、不做大的調整。

三、 補齊穩定脫貧的短板。一是補齊“軟件”短板。推動解決貧困群體物質資本、人力資本、社會資本匱乏問題。二是把完善政策實施體系和機制作為當務之急和長期任務，讓政策發揮切實效能。三是運用創新思維解決人才問題。應遵循人才發展規律，明確突出基層、合理流動的用人導向。

四、 加大后續幫扶的力度。一是繼續加大中央財政投入力度。一般性轉移支付、財政專項扶貧資金、治理相對貧困的資金進一步向南疆四地州傾斜。二是加大項目布局傾斜。優先安排公益性基礎設施項目、社會事業領域重大工程建設項目以及能源、交通重大投資項目。三是支持勞動密集型產業發展。繼續執行發展紡織服裝產業優惠政策，將現有支持新疆服裝產業政策再延續10年，并拓展到電子產品及裝備組裝加工業等勞動密集型產業。