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蔡其華常委: 建立健全水利扶貧長效機制

2020年06月25日 19:48 | 作者:蔡其華 | 來源:人民政協網
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水利是脫貧攻堅的基礎支撐,建立健全水利扶貧長效機制時不我待。為此建議:

一、 建立貧困地區水利補短板、強弱項長效機制。建議持續增加貧困地區水利建設投資規模,適當提高中央投資比例,減輕貧困地區籌資壓力,把水利作為地方政府專項債券支持的重點內容。同時,加快項目審批和開工建設,充分發揮水利有效投資保就業穩增長的積極作用。

二、 建立提高農村飲水安全保障水平長效機制。建議在完成飲水安全鞏固提升工程后,繼續開展飲水安全提檔升級工作,更新改造老舊工程,推進城鄉供水一體化和農村供水規模化建設。同時,對貧困地區供水工程的維修養護資金,加大財政補助力度,確保工程良性運行、長期發揮效益。

三、 建立解決水庫移民長久生計問題長效機制。建議依托庫區獨特的資源優勢,創新水電、旅游、生態等利益共享方式,助力水庫移民脫貧解困。一是資產收益穩脫貧。在資源開發中試行以集體土地、國家補償入股等方式,建立庫區移民參與“分紅”的收益共享機制。二是留成電量保就業。給予地方一定留成電量,支持利用水庫資源發展經果林、用材林、特色旅游業等,提供更多就業機會和發展空間。三是發展基金促興旺。總結推廣上下游生態補償成功經驗,設立庫區開發后續發展基金、水庫移民扶持基金等,拓寬移民增收渠道。四是調整稅收助發展。調整貧困地區資源開發稅收的地方分成政策,支持庫區和移民安置區經濟社會發展。

四、 建立水旱災害風險防控長效機制。建議進一步理順部門職能,加強監測預警、應急響應、工程調度、救援安置等各環節的密切配合,形成以防為主、防抗救相結合的協調聯動機制。針對超標準洪水等“黑天鵝”事件,編制完善預案、洪水風險圖,加強防洪演練。探索引入水旱災害保險等新機制。

五、 建立貧困地區水利人才培養長效機制。建議保持援派扶貧干部政策的穩定性,用好“三支一扶”等優惠政策,大力實施定向招生計劃,采取“人才組團式”技術幫扶、“訂單式”培養等方式,為貧困地區輸送培養專業技術人才。


編輯:付振強

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