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謝茹常委:接得上 續得起 連得好 建立解決相對貧困長效機制
2020年,我國將歷史性解決絕對貧困問題,但相對貧困還將長期存在,并成為接續減貧重點。建立相對貧困治理長效機制,確保幫扶政策措施接得上、續得起、連得好,應處理好五方面關系。
一、 相對貧困的確定標準與人口規模關系。應堅持因地制宜、規模適度、宏觀一致性、操作差異性原則,綜合鞏固脫貧成果、銜接鄉村振興、參照國際通行標準等方面因素,由各?。ㄊ小⒆灾螀^)根據經濟社會發展情況確定相對貧困人口規模。具體認定標準上,繼續定量與定性相結合。同時,強化防返貧動態監測、及時預警、精準幫扶。
二、 幫扶措施的政府作為與市場作用關系。推動由政府行政調配資源向更多依靠市場配置資源轉變。鼓勵土地經營權入股,注重培育“龍頭企業+合作社(村兩委)+農戶”等組織經營模式。創新扶貧資金籌措,更多吸引金融、社會資本進入減貧領域。推動扶貧產業高質量可持續發展,使抗疫期間的“帶貨直播”、扶貧農產品“六進”等消費扶貧模式行穩致遠。建立防貧保險機制,提高防貧保險保障水平。
三、 政策供給的穩定性與適應性關系。著手梳理扶貧政策,分類確定需取消的、接續的、完善的、強化的扶貧政策。設置五年過渡期,過渡期內現有脫貧攻堅幫扶政策保持不變。轉變政策供給方式,有序將政策調整為針對相對貧困治理的常規性、普惠性社會保障措施。
四、 工作推進的總結與創新關系。一方面,及時總結脫貧攻堅成熟經驗和各地行之有效做法,將五級書記抓扶貧、向貧困村選派駐村第一書記和駐村工作隊、建設鄉村扶貧工作站(室)等做法接續于鄉村振興及相對貧困治理;另一方面,積極創新防貧基層治理,如發揮村民自治組織作用,有效運用鄉村社區網格化力量等,使減貧過程成為完善基層治理的生動實踐。
五、 不同區域的相對貧困治理與鄉村振興關系。基礎條件較好、產業發展較完善的地區,著力實施鄉村振興戰略,將相對貧困治理納入到鄉村振興戰略中去謀劃實施;相對落后地區應重點做好相對貧困治理與鄉村振興的有效銜接。
編輯:付振強
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