加快我國工程咨詢業(yè)“走出去” 服務“一帶一路”建設

全國政協(xié)委員、天津大學教授 張水波

一、 現(xiàn)狀與問題

我國對外工程承包業(yè)在過去30年內(nèi)得以快速發(fā)展，尤其近年來隨著“一帶一路”建設的深入，我國企業(yè)參與國際商事活動越來越廣泛。2019年，僅我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額1166億美元，新簽合同額1565.3億美元。截至2019年底，累計簽訂合同額9981億美元，完成營業(yè)額6556億美元。

一方面成績亮眼，另一方面，也出現(xiàn)了總體增長疲軟、一些項目工期拖延、甚至嚴重虧損的情況，建成后的設施運營績效沒有完全達到預期。

據(jù)我們近期對我國30多家大型國際工程承包商的60多名專家的調(diào)研，專家的一個重要共識是：出現(xiàn)這現(xiàn)象的一個重要的原因是，對外工程承包行業(yè)是一個復雜的網(wǎng)絡供應鏈，而與對外承包業(yè)配套的我國工程咨詢業(yè)“走出去”力度太小，不能對我國的對外工程承包業(yè)進一步的高質(zhì)量發(fā)展提供有力配套支撐。

受訪的專家認為，只有我國工程咨詢業(yè)“走出去”，才能更多更好地參與東道國項目前期規(guī)劃，為下游的對外承包業(yè)提供便利條件和競爭優(yōu)勢；才能有力支撐我國對外承包業(yè)在項目執(zhí)行階段順利進行以及更好地實現(xiàn)竣工后實現(xiàn)運營績效；同時也能彰顯我國工程技術(shù)與管理的高水平顯示度，為工程建設涉及的裝備制造等“走出去”提供便利條件。

我國相關(guān)部委也注意到這一問題，如2019年商務部也認識到這一問題的重要性，但對于如何加快工程咨詢業(yè)“走出去”的具體措施仍需要給出具體指導意見。

二、 原因分析

1. 長期以來，我國工程界重視對外工程承包，工程咨詢“走出去”意識淡薄。西方國家長期對國際咨詢行業(yè)的壟斷，也加大了我們進入這一高端行業(yè)的畏難情緒。

2. 我國的工程技術(shù)標準與設備制造標準與國際上的先進技術(shù)標準接軌不充分，總體上在國際上的影響力薄弱。

3. 工程咨詢屬于高端行業(yè)，門檻高，需要的專業(yè)人才素養(yǎng)高，不但懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟，而且還要有國際視野與高水平的外語溝通能力，雖然我國工程技術(shù)與管理人員基數(shù)大，但具備這一業(yè)務素養(yǎng)的高端人才數(shù)量太少。

三、 對策建議

1. 建議由我國主管部門商務部聯(lián)合住建部、發(fā)改委、教育部、國資委等部委系統(tǒng)研究，協(xié)同行動。從國家層面，對制約條件展開深入研究（例如：如何快速實現(xiàn)我國工程技術(shù)標準國際化對接），指導企業(yè)制定實現(xiàn)路徑和具體措施。

2. 有針對性地對我國技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富的設計院、工程公司等從事工程咨詢的企業(yè)進行重點扶持，對參與國際工程咨詢工作作為評價企業(yè)績效的一個指標。

3. 加強與國外高水平工程咨詢公司在中國境內(nèi)與第三方市場的合作，在合作過程中學習他們的先進經(jīng)驗和做法。

4. 舉辦高端國際工程咨詢培訓班，有針對性的選拔基礎好有家國情懷的中青年骨干重點培養(yǎng)。

5. 在條件成熟的地區(qū)和國家，并購相關(guān)的工程咨詢公司，但在這一工作中采用務實態(tài)度，提高合規(guī)經(jīng)營意識，多做少說，避免給國外敵對勢力的惡意攻擊的口實。

委員名片:

張水波

全國政協(xié)委員，天津大學管理與經(jīng)濟學部教授，博士生導師，兼任天津大學國際工程管理學院院長，中國國際經(jīng)濟合作學會副會長，中國國際經(jīng)濟與貿(mào)易仲裁委員會仲裁員，長期從事國際工程與“一帶一路”基礎設施投建營的教學、研究與實踐。

近年來作為咨詢專家，參與多項重大工程的建設，包括小浪底水電站、西氣東輸項目、鄭西高鐵項目、陽江核電站、寧德核電站、剛果金銅鈷礦投資項目、中亞跨國長輸管線項目等。

近年來，主要致力于“一帶一路”基礎設施的投資與建設研究，曾多次到沿線多國進行項目調(diào)研，包括斯里蘭卡、肯尼亞、尼日爾、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等。研究成果曾獲得國家級優(yōu)秀教育成果二等獎一項、教育部科技進步獎二等獎一項、天津市科技進步二等獎一項，并獲得天津大學第二屆“我心中的好導師”稱號。