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人民幣國際化借力“一帶一路”跑出加速度

2020年06月03日 19:39| 來源:人民政協網 分享到:

人民幣國際化借力“一帶一路”跑出加速度

全國政協委員、中國證監會原主席 肖鋼

進入2020年以后,全球新冠肺炎疫情蔓延對全球經濟金融產生嚴重傷害,由于需求萎縮,供給中斷,進一步削弱了跨國公司海外直接投資的意愿和能力。近幾年隨著發展中國家經濟較快增長,對世界經濟增長貢獻度已超過發達國家,發展中國家的海外直接投資也超過了發達國家。

盡管我國受到疫情影響,但對“一帶一路”倡議實施的投資繼續保持較快增長。據商務部數據,今年一季度,我國企業對“一帶一路”沿線52個國家非金融類直接投資42億美元,同比增長11.7%,占同期投資總額的17.3%,較上年提升2.4個百分點。

加強資金融通是“一帶一路”建設的重要保障,在投融資項目中,更多地使用人民幣,有利于降低沿線國家的貨幣兌換成本,有效緩解貨幣錯配,規避匯率風險,深化沿線國家之間的產能合作,實現優勢互補、資源共享和風險共擔,促進貿易和投資發展。因此,需要進一步推進人民幣國際化,把“一帶一路”建設與人民幣國際化緊密結合起來,相輔相成,相互促進,建議采取以下措施:

一、 擴大人民幣跨境投資。對一些需要購買中國產品和服務的項目,增加人民幣貸款或投資比例,對一些投資回收期較長的項目,適當延長還款期,平衡雙方貿易投資流動性能力。在貨物貿易與投資融資的資金收付中更多使用人民幣,提高人民幣跨境收付比重。我國央行已與22個沿線國家央行簽訂了雙邊貨幣互換協議,但實際使用情況并不理想,下一步應適時增加雙邊貨幣互換的國家,積極擴大境外貨幣當局實際動用的人民幣數量。

二、 推動大宗商品以人民幣計價。在沿線國家中,不少是原油、天然氣、礦產資源等大宗商品的重要出口國和進口國,但缺乏商品定價權,這種狀況需要逐步改變。要進一步發展我國大宗商品期貨市場,引入更多的國際機構和產業鏈上下游企業參與,增加交易品種,提高人民幣交易便利度,利用匯率風險管理工具和供應鏈貿易金融產品,合理降低投資者運營風險和成本,提高交易活躍度。進一步加強人民幣外匯市場建設,隨著境外投資者擁有越來越多的人民幣敞口,將會產生大量的外匯對沖需求,外匯市場是不可或缺的。

三、 建設國際化的熊貓債市場。境外政府、金融機構和企業到境內發債,是支持“一帶一路”倡議實施的重要融資方式,也是人民幣國際化的重要載體,不僅可以讓國內投資者分享境外發行主體提供的收益,也可以為境外投資者提供更多投資品種,還可以促進國內金融市場,拓寬“一帶一路”建設項目的資金來源。

四、 豐富離岸人民幣金融產品。近年來香港、倫敦等離岸人民幣市場快速發展,人民幣資金池擴大,在繼續鞏固發展存貸款、信用擔保等金融業務的基礎上,可進一步擴大綠色人民幣債券、人民幣計價的資產證券化產品以及人民幣再保險,為“一帶一路”倡議實施項目提供多功能服務。

五、 完善外匯管理制度。在國際環境多變的背景下,充分評估宏觀政策和監管政策對“一帶一路”倡議投融資活動的影響,進一步完善內保外貸管理,堵塞漏洞,制定專門支持“一帶一路”倡議實施的辦法,簡化內保外貸審批流程,給予具有資質的企業一定金額的內保外貸額度,在額度范圍內備案即可對外提供擔保。在外匯管理方面對企業從事“一帶一路”倡議實施投融資給予政策傾斜和靈活性安排,支持開展具備真實業務背景、確有購匯需求、已有合同約定的購匯業務。完善企業境外發債制度,對確有“一帶一路”項目境外融資需求的,允許企業可按全年申報發債額度,根據實際情況靈活掌握,實行“先發行、后登記”管理。

六、 加強“一帶一路”相關國家出口信貸機構合作。由我國相關機構牽頭組織沿線國家的同業機構,搭建相應的平臺與機制,加強政策協調與業務合作,通過聯合信貸、共同保險、再保險等方式,吸引更多的市場主體和資金參與“一帶一路”倡議實施。建立“一帶一路”相關國家之間跨境投融資擔保協約,在抵質押物登記、查詢、處置以及法院判決執行方面加強協作,創造良好的投融資環境。

委員名片:

肖鋼

全國政協委員,中國證監會原主席。

此前曾擔任我國國際化程度最高的商業銀行——中國銀行董事長。他學金融干金融,在金融業耕耘近40年,見證了中國金融改革開放的歷程,對金融經濟問題一直保持研究的興趣,是一位學者型官員。

他成為全國政協委員以后第一個研究課題就是“一帶一路”投融資體系,2018年他組織有關人員深入實際,調查研究,全面回顧了“一帶一路”倡議以來5年投融資情況,深入分析了存在的問題,提出了政策措施建議。2019年他出版專著《制度型開放:構建“一帶一路”投融資新體系》一書。


編輯:王亦凡