如何破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，把基礎(chǔ)研究進(jìn)步真正轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是2020全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、中國(guó)科學(xué)院院士、北京石墨烯研究院院長(zhǎng)劉忠范關(guān)心的問題之一。

“北京市于2019年出臺(tái)了《支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法(試行)》，全國(guó)各地也都在推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大有星火燎原、遍地開花之勢(shì)。”劉忠范表示，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不能定位于從0到1的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，因?yàn)榛A(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)與發(fā)明創(chuàng)造是無法規(guī)劃和大兵團(tuán)作戰(zhàn)突擊出來的，更多需要的是創(chuàng)新性文化環(huán)境和土壤的培育，屬于無心插柳的行為，更適合于在大學(xué)和極少數(shù)研究院所去做。因此，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)須有別于高校和現(xiàn)有科研院所，也應(yīng)有別于企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，須擁有完全不同的功能定位。

如何尋找一條適合中國(guó)國(guó)情和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式？劉忠范表示，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于解決我國(guó)現(xiàn)存的科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問題，融通科技與經(jīng)濟(jì)兩大板塊，致力于解決我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)諸多“卡脖子”問題，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

為此，劉忠范建議：

一是在“十四五”期間，由中央或地方政府主導(dǎo)，選擇典型的高新技術(shù)領(lǐng)域，整合高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源，吸納企業(yè)和社會(huì)資本參與，建設(shè)若干以“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制探索為主要目的的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；二是在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，將政府投資和社會(huì)資本有機(jī)融合，共同發(fā)力，實(shí)行“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一方面，政府給予持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)研發(fā)，充分體現(xiàn)國(guó)家意志。另一方面，通過政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)，推進(jìn)“研發(fā)代工”模式的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極為企業(yè)成立研發(fā)代工中心，開展“一對(duì)一”的定制化研發(fā)服務(wù)，解決企業(yè)的研發(fā)需求，與企業(yè)一道打造品牌產(chǎn)品，同時(shí)提高新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力；四是制定配套政策，最大限度地釋放政策紅利，吸引企業(yè)和廣大科技人員參與到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)踐中，盡早探索出一條可復(fù)制和推廣的具有中國(guó)特色的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。