人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電(記者 高志民)數(shù)字治理距離我們多遠(yuǎn)?

“疫情期間,基層社區(qū)應(yīng)對(duì)人員流動(dòng),依然用‘人工核驗(yàn)+紙筆記錄’等傳統(tǒng)方式,不僅效率質(zhì)量低下,更談不上對(duì)數(shù)據(jù)歸集整理、分析應(yīng)用。” 

“各地推出的防疫健康碼‘萬(wàn)碼奔騰’,至今還難以實(shí)現(xiàn)跨省互認(rèn),老百姓很難一碼通行。”

以上問(wèn)題,在新冠肺炎疫情防控期間,相信你肯定或多或少遇到過(guò)。

全國(guó)政協(xié)委員王晶調(diào)研發(fā)現(xiàn),疫情暴露出不少社會(huì)治理和公共服務(wù)的短板。例如:工具原始,缺乏數(shù)字化手段的實(shí)人認(rèn)證;各種數(shù)字身份各行其道,百姓出行、住宿、醫(yī)療等各環(huán)節(jié)不斷重復(fù)認(rèn)證身份,各信息孤島相互割裂;個(gè)人隱私安全堪憂,部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)私自濫用身份數(shù)據(jù),衍生出惡性案件。

數(shù)字治理核心:基于“人”的治理體系建設(shè)(小標(biāo)題)

王晶表示,以上種種問(wèn)題的根源,在于“人”的數(shù)字化的缺失,如若缺失了“人”這個(gè)主體,數(shù)字世界無(wú)法真正誕生,數(shù)字治理難以全面開(kāi)展。

“黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了‘以人民為中心’的治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。”王晶說(shuō),“以人為本”的執(zhí)政理念,也是數(shù)字化發(fā)展要遵循的理念。

王晶認(rèn)為,國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑,就是要以“人”為中心,緊密圍繞百姓的“衣、食、住、行、樂(lè)”,涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等“現(xiàn)實(shí)需求”和更高境界的“精神文化需求”,通過(guò)“線上+線下”全維度構(gòu)建治理體系、能力和生態(tài),以“數(shù)字公民”為核心進(jìn)行統(tǒng)籌的設(shè)計(jì)和運(yùn)行, 實(shí)現(xiàn)“以人為本”的治理體系現(xiàn)代化。

“數(shù)字公民”是建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的底座,是數(shù)字世界治理的基石,更是為民服務(wù)的“根”。可信數(shù)字身份是“數(shù)字公民”在數(shù)字世界的ID,依托國(guó)家身份認(rèn)證平臺(tái),賦予百姓一個(gè)根源法定、隱私保護(hù)和安全交互的數(shù)字身份(DID),讓百姓擁有一把可以打開(kāi)所有數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景大門的萬(wàn)能鑰匙,百姓需求和社會(huì)痛點(diǎn)可感知、可識(shí)別,公民可以授權(quán)驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn),化解當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾。

破解之道:“以人為本”的治理體系建設(shè)(小標(biāo)題)

如何真正構(gòu)建以“人”為中心的數(shù)字治理新格局,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化?王晶委員給出“四招”:

第一招:構(gòu)建國(guó)家“可信數(shù)字身份+”服務(wù)體系。王晶建議以“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證平臺(tái)(CTID)為基礎(chǔ),統(tǒng)籌構(gòu)建國(guó)家“可信數(shù)字身份+”服務(wù)體系,統(tǒng)一賦能全領(lǐng)域、全場(chǎng)景,為各行業(yè)各應(yīng)用提供百姓身份權(quán)威認(rèn)證,形成跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨生態(tài)身份信息互聯(lián)互通體系、權(quán)威確認(rèn)和傳遞體系,實(shí)現(xiàn)百姓“一碼通行”。

第二招,“完善法律”和“技術(shù)手段”兩手抓。王晶建議在法律層面,明確可信數(shù)字身份法律效應(yīng)可等同實(shí)體身份證件,制定身份數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)讓、存儲(chǔ)、傳遞、授權(quán)等法規(guī),確保公民可信數(shù)字身份依法依規(guī)使用;在技術(shù)層面,制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)與法定身份證件一一映射,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一數(shù)據(jù)封裝與使用安全二維碼,加強(qiáng)隱私保護(hù)。

第三招,打破孤島,嚴(yán)管各生態(tài)自行運(yùn)作可信數(shù)字身份。王晶建議將公民可信數(shù)字身份管理納入國(guó)家核心利益范疇,取消各生態(tài)圈自行運(yùn)作公民可信數(shù)字身份的權(quán)力;以法律和行政強(qiáng)制力,將散落各“孤島”的可信數(shù)字身份統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作,打破各生態(tài)圈各行其道的“信息孤島”。

第四招,深度融入“智慧城市”到運(yùn)行體系。王晶建議依托“可信數(shù)字身份+”實(shí)現(xiàn)“人證碼”合一。將可信數(shù)字身份廣泛應(yīng)用于城市運(yùn)行各環(huán)節(jié),便利服務(wù)百姓的同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的回收與匯聚,彌補(bǔ)智慧城市短板;應(yīng)用可信數(shù)字身份,以個(gè)人授權(quán)方式,驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)因需求流動(dòng),有效打穿數(shù)據(jù)壁壘;引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與公民數(shù)據(jù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用,拓寬應(yīng)用領(lǐng)域,打造“數(shù)字中國(guó)”的“新基建”。