作者系湖北省政協委員  盧綱

這次武漢疫情前所未見,經歷了一個由“亂”到“治”的過程。雖然疫情初期新冠肺炎感染人數較大,醫療系統不堪重負,使得一個一千多萬人的城市史無前例被的迫封閉,全體市民被迫居家隔離。從一床難求到應收盡收,從全面暫停到有序重啟,才有了現在這個初步好轉的局面。

從1月23日到4月8日,76天來城市運轉基本沒有停擺,廣大居民基本生活得以保障,不能不說是個人類歷史上空前的“奇跡”,除了得益于“一方有難,八方支援”的中國特色社會主義制度和全市廣大干部群眾及志愿者的共克時艱,也明顯受益于改革開放以來的城市基礎建設和互聯網時代的科技進步。

下面我們將結合本次武漢疫情互聯網的運用帶給我們的啟示,探尋后疫情時期,如何更好地發揮互聯網作用,提升城市的治理水平。

一、 如何應對“云輿情”,不斷加強對網絡輿論的新引領

由于當時武漢疫情突如其來,醫療短缺、防護救治還需時日;資金保障、救援物資供不應求;封城隔離,生活就醫諸多不便;信息不暢、網絡謠言層出不窮;認識不同,社會輿論撕裂嚴重…針對疫情期間凸顯出來的種種問題,在后疫情時期,如何關鍵高效應對網絡輿情?如何進一步提升網絡輿論的引導力?我們初步建議如下:

1、 主流媒體及所屬新媒體要發揮輿論引領的主體作用,主動開辦黨和國家及地方政府出臺的各項新政策的深度解讀欄目,并充分發揮網絡二次傳播作用。政府出臺政策的同時,要用好主流媒體,特別是其中的新媒體,及時發布好政策、解讀好政策,提高關注度和加大互動性,力爭覆蓋率和到達率的最大化,真正掌握網上主流輿論的主導權。

2、 主流媒體所屬新媒體,與相關知名商業網站均要在顯著時段和版位,開辦常設性質的辟謠專版和專欄,并通過移動新媒體公眾號和自媒體大號等,針對各種謠言和不實傳聞,廣泛、滾動地發布辟謠和澄清事實的權威聲音和內容,及時對目標受眾群體進行有效覆蓋和精準推送,第一時間向廣大網友和人民群眾公布事實真相,拿回對負面輿情糾偏的主動權。

3、 充分發揮網絡代表人士在輿論傳播、內容生產和社會動員方面的作用和能力,大力支持他們在各自階層和領域主動帶頭發聲,引導群眾從官方渠道獲取信息,澄清各種謠言,凈化網絡空間,緩解社會矛盾。營造好強信心、暖人心、聚民心、萬眾一心、眾志成城的強大輿論氛圍。發揮網絡跨國傳播的特點,在海內外華人、華僑和國內新的社會階層中的網絡界人士中培養一批具有國際視野、掌握國際話語的民間意見領袖和自媒體大V,在國際輿論場中,發出來自中國的更多的好聲音。

二、 如何用好“云計算”,提高政府大數據精準治理的新賦能

疫情大考下,我們城市公共基礎數據的不完備、實時定位追蹤數字立法不匹配、謠言四起時權威數字信息不到位等,都暴露出當前大數據在城市治理中運用雖正在逐步普及,但與強烈的社會需求相比,還顯滯后,供不應求。鑒于此,我們建議從頂層設計開始,用好大數據、云計算優化政府治理能力。具體建議如下:

1、 善用大數據就是要政府工作人員建立數據執政的大數據思維,用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新。作為城市治理的主導者,政府需要充分運用大數據理念、技術與思維方法,實現治理決策科學化、政府服務高效化、社區服務精準化。決策施政,必須心中有數,建立健全大數據服務社會認識的高度。

2、 善用大數據提升城市治理現代化水平,根本是要完善大數據治理的體制、機制和相關法律法規,要在積極完善大數據設施的基礎上,制定完善城市大數據治理發展規劃,打造大數據的施政平臺。著力將大數據廣泛納入城市政務、城市交通、城市公共安全、城市生態環保、教育服務等領域。要用大數據深化公共服務領域的改革,實現技術創新、制度創新、管理創新,加快推進施政流程再造,補足公共服務短板,提升公共服務水平,從用數字到用數治,整體提升大數據服務社會的廣度。

3、 引入區塊鏈技術,建立健全數據庫開放共享機制。首先,采取一次采集,多維共享,形成“事件發生-平臺受理—分流交辦—核查督促—結果反饋—信息入庫”的閉環。其次,相關部門應就所收集數據的框架、維度、指標體系、采集方式、數據格式等統一標準,理清各部門的采集范圍并通過標準化采集模式使所采集的數據干凈、利于分析、便于使用,建立數據沖突解決機制,減少部門間的“數據打架”。統一標準的共享數據,更好地運用云計算,進行高效化、精細化和普惠化的公共服務供給,讓先進算法得出優選辦法,打通全方位為社會服務的維度。

三、 如何升級“云經濟”,推進線上線下產業的新發展

疫情前期,受新冠肺炎疫情影響,餐飲、旅游、電影等行業大受影響,甚至完全處于停工狀態。不過, 在線下完成的生活圖景,被“搬”到了線上,也推動了諸多產業由線下向線上轉型。 “云買菜””云看病”“云健身””云聚會”“云觀展”……因疫情“禁足”的國人,開啟了全面的“云生活”。不僅包括生活娛樂,還包括“云辦公”“云會議”“云課堂”“云看房”,“催化”出許多新的“云”業態,乃至各級政府部門也推出了“云服務”等多項內容,涵蓋了人們生產生活的各方面,“云經濟”的多個業態,也被認為是站上了新的“風口”。隨著國內疫情逐步得到有效防控,消費市場潛力迎來集中釋放。線上線下融合等新消費模式正在為市場回補、消費升級注入新的動能。具體建議如下:

1、 積極打造線上線下綜合性的企業服務平臺。比如“武漢一碼通、長江嚴選”等,實現企業對網絡數據和企業資源的整合,利用互聯網平臺全渠道采購的優勢與線上流量導入線下的優勢相結合,既能夠更好的滿足消費者多樣化的需求,又能夠拓展企業的客戶群體不同的偏好。將科技手段和人文理念相融合,網絡流量向網絡信用轉化,同時整合城市服務中心與企業資源密切相關的基礎信息系統,為政府管理、應急處理提供決策依據,從而帶動城市發展,服務于顧客、企業、政府三方,打造智慧企業、智慧城市強勁的科技新引擎。

2、 線下企業應利用線下實體優勢資源積極探索互聯網線上新興產業,比如新零售、在線教育、網絡直播、現代物流業,從網絡商業向網絡產業發展。尤其是隨著“新基建”的蝴蝶效應,幾十萬億產值新經濟、無數新應用場景的誕生,安全風險劇增,網絡安全建設需求也將暴增,將網絡基建及網絡貨幣聯系起來,進一步催生新的生機。

3、 充分利用好“云經濟”,讓線下企業利用線上走上快車道。

云交易,即積極發展小程序店、微商城、線上直播、社群團購等方式進行線上銷售;云生產,即利用物聯網和5G技術,使設備實現實時交互,結合云計算,進行自主學習金額精確判斷,實現無人化生產,降低員工密度,提高防疫能力,提高生產效率;云機遇,即以“云教育”為代表,一大批以云服務為主業的企業獲得了難得的“云機遇”,比如,“云醫療”“云辦公”“云防疫”“云診斷”“云種植”“云招商”“云招才”等。建設“云經濟教育服務平臺”,為廣大企業經營者提供關于如何能夠更好的進入“云經濟”全方位的在線培訓。讓企業從內部練內功,實現“云管理”“云辦公”“云提升”;外部實現“云營銷”“云服務”,真正落到實處。

四、 如何優化“云生活”,探尋網絡改善民生的新途徑

疫情期間,由于武漢封城、社區封閉,人們依托社區網格化管理,形成的網格化系列社區“云服務”,將線上線下打通,社區啟動網上團購拼團,以“無接觸配送”為特點社區對接服務,打通蔬菜供應商直達小區最后一公里,滿足特殊時期市民買菜需求。“云看病”如2月14日,同濟醫院開通“云門診”,提供在線視頻問診、藥品配送一站式服務,方便大眾有序診療、便捷用藥,在疫情期間避免交叉感染,也撫平患者焦慮的情緒?！霸魄笾崩щy求助民呼我應,為快速回應、解決群眾困難求助,包括各區、各部門在內的121家辦理單位在線值守,實時接件快辦。“云慈善”聯動省市僑聯等組織,發揮海外社團作用,搜集各國醫療資源,并以各國駐地領館為支持,為落地武漢的物資,提供跨境電商平臺保障。還向中國紅十字基金會進行捐贈,保障抗擊疫情的一線醫務人員防護及生活物資等。進一步催生了各種互聯網時代的新的生活形態和行為方式,并且促進向全社會的迅速普及。后疫情時期,我們如何在此基礎上,用好互聯網給廣大人民群眾提供的便利,在武漢這類城市率先進一步提升廣大市民的“云生活”品質。

1、 建議充分利用在這次疫情防控中所獲得的網格信息,完善社區公共服務體系,迅速搭建網絡、網格服務平臺?！敖】荡a”從前期的“疫情管理”到后期的“健康賦能”轉變,建立跨區域、跨場景的“一碼通行+一站式服務”,不斷豐富“健康碼”的數據資源接入,拓展“健康碼”的運用功能。匯集了公安、教育、住建等10個部門基礎數據,納入行政審批、便民服務、平臺繳費等業務辦理。深入推廣“健康碼”互信互認應用,推進全國范圍“一碼通行”。

2、 建立“我的武漢”APP,與武漢市區各大商超、旅游景區、體育場館等服務場所深入對接,同時,我的武漢app可以接入全市數百項公共服務事項,覆蓋政務服務、社會保障、交通出行、醫療健康、智慧教育、房產服務等重要的民生領域,包括全流程醫療、數據秘書等特色創新服務和實時公交、社保繳費、求職應聘等高頻服務。讓廣大市民和企業足不出戶就可以享受到便捷高效的公共服務,進而加速探索創新公共服務管理的信息化路徑,全面提升城市服務能級,讓我們的城市更加智慧。                                        

3、 繼續完善如武昌微鄰里服務號等產品運用,以居民服務、政務服務、企業投訴三大板塊,為居民提供燃氣費、交通違章等便民服務,提供就醫、養老、就業、糾紛調解等導航服務,同時提供相關通告信息、民生科普等政務宣傳服務。在平時,微鄰里作為社區管理、傳遞民情的良好通道,在“戰疫”期間,充分發揮網格化管理的優勢,成為武漢官方提供的疫情防控社區管理和疫情上報的重要入口。疫情期間微博求助超話的開通,也為廣大群眾提供了一個不一樣的反映渠道,一旦有求助信息的發布,經過大量的轉發,能夠在短時間內被相關部門識別并及時處理。建議后疫情時期,不斷更新升級以上服務平臺。