中新網(wǎng)北京3月14日電 (記者 孫自法)經(jīng)歷這次新冠肺炎疫情“大考”的中國公共衛(wèi)生防疫體系，該如何補(bǔ)齊短板、進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展？

中華醫(yī)學(xué)會醫(yī)學(xué)病毒學(xué)分會主任委員、中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院(深圳)院長舒躍龍教授在中國科協(xié)組織的網(wǎng)絡(luò)采訪中回應(yīng)中新社記者提問時，提出賦予國家疾控中心更大防疫權(quán)力、立法將以不明原因肺炎等重大癥狀監(jiān)測信息納入直報系統(tǒng)等八項具體建議。

他說，中國公衛(wèi)防疫體系主要由技術(shù)體系和應(yīng)急管理體系組成。應(yīng)急管理體系包括各級政府和相關(guān)政府部門，主要負(fù)責(zé)國家公衛(wèi)防疫體系總體規(guī)劃預(yù)案編制、組織指揮防控策略實施等。

技術(shù)體系主要包括全國疾控系統(tǒng)、臨床醫(yī)院、科研單位、公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)院校、全國檢驗檢疫系統(tǒng)以及生產(chǎn)診斷試劑、疫苗、藥物及消毒剤等防控產(chǎn)品的企業(yè)，其主要職責(zé)是為疫情防控提供策略建議和技術(shù)支撐，在管理部門統(tǒng)一指揮下落實實施。

這位曾在中國疾病預(yù)防控制中心工作15年、現(xiàn)還任該中心兼職研究員的公衛(wèi)專家指出，目前，中國公衛(wèi)防疫技術(shù)體系建設(shè)整體薄弱，在本次防疫過程中問題突出，但不能把公衛(wèi)防疫技術(shù)體系簡單化為全國疾控系統(tǒng)改革，必須總體規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、盡快改革。

重點(diǎn)針對如何應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病技術(shù)體系，舒躍龍對強(qiáng)化中國公衛(wèi)體系提出八項具體建議：

一是賦予國家疾控中心更大防疫權(quán)力。全國疾控系統(tǒng)是防控技術(shù)體系主力軍，建議將國家疾控中心設(shè)立為副部級行政部門，實現(xiàn)國家疾控中心對各省疾控中心直管，實施半軍事化管理，強(qiáng)化疫情防控應(yīng)急能力；強(qiáng)化各地疾控中心防疫執(zhí)法權(quán)；加大對全國疾控系統(tǒng)的投入，工作人員采用公務(wù)員編制，主要考核指標(biāo)由科研文章轉(zhuǎn)變?yōu)橐咔榉揽啬芰Α?/p>

二是立法將以不明原因肺炎等重大癥狀監(jiān)測信息納入直報系統(tǒng)。要求不明原因肺炎信息報告僅來自于前衛(wèi)生部下發(fā)的一個監(jiān)測方案，導(dǎo)致其約束性不夠，因此，應(yīng)將不明原因肺炎信息上報納入傳染病防治法，依法實時上報，在此基礎(chǔ)上可擴(kuò)大到其他特別重要臨床癥狀監(jiān)測如聚集性不明原因出血等。

國家法定傳染病報告體系也要進(jìn)一步改進(jìn)，應(yīng)直接與醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)對接，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，充分利用人工智能等新技術(shù)，提高上報率和信息的準(zhǔn)確性與完整性。同時，加強(qiáng)對一線醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高一線醫(yī)務(wù)人員，特別是發(fā)熱門診、急診科和呼吸科等高風(fēng)險科室醫(yī)務(wù)人員的傳染病防患意識和防控能力，進(jìn)一步提高全國“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診治”能力，努力實現(xiàn)將疫情控制在萌芽狀態(tài)。

三是建立國家統(tǒng)一的傳染病監(jiān)測與應(yīng)急信息數(shù)據(jù)共享中心。由于公衛(wèi)防疫技術(shù)體系各單位在國家管理機(jī)制是條塊分割，因此必須建立統(tǒng)一的全國傳染病監(jiān)測與應(yīng)急信息共享平臺，要立法確保防控技術(shù)體系成員單位的信息及時上報該信息平臺，實現(xiàn)信息實時共享，為新發(fā)傳染病預(yù)測預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科技支撐。

四是建立突發(fā)疫情防控產(chǎn)品研發(fā)和儲備的長效機(jī)制。設(shè)立專項持續(xù)支持一批企業(yè)長期從事有潛在風(fēng)險的新發(fā)傳染病診斷試劑、疫苗和藥物等防控產(chǎn)品研發(fā)。制定防控產(chǎn)品儲備機(jī)制，確保疫情發(fā)生后第一時間有產(chǎn)品可用于臨床治療和疫情防控。

五是提高醫(yī)院系統(tǒng)新發(fā)傳染病救治能力和水平。按照應(yīng)對本次新冠肺炎疫情的規(guī)模，各地在現(xiàn)有傳染病醫(yī)院基礎(chǔ)上增加傳染病救治床位數(shù)、設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員配置，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。同時，加大綜合性醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，最終形成以傳染病醫(yī)院為中心，各大綜合性醫(yī)院為支撐的立體救治體系。

六是建立多部門合作多學(xué)科交叉的國家公衛(wèi)防疫研究體系。主要承擔(dān)全國乃至全球公衛(wèi)領(lǐng)域前沿科學(xué)研究工作，建立科研資助長效機(jī)制，形成真正有實力的“首席科學(xué)家”制度，長期支持一批團(tuán)隊深入、系統(tǒng)開展研究，特別是國家傳染病重大專項建立的全國病原譜監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要長期支持。

同時，抓緊落實國家發(fā)改委和科技部制定的《高級別生物安全實驗室體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2025年)》，以此為基礎(chǔ)分片區(qū)建立國家生物安全研究院，主要開展生物安全包括生物反恐戰(zhàn)略研究；關(guān)鍵核心防控技術(shù)和產(chǎn)品包括診斷試劑、疫苗和藥物等研發(fā)；高水平人才的培養(yǎng)，建設(shè)一支公衛(wèi)防疫技術(shù)體系中堅研究力量。

七是提高國門防控能力。按照既防于內(nèi)、又防于外的思路，加大對檢驗檢疫系統(tǒng)設(shè)備、人員和經(jīng)費(fèi)的投入，確保如果下次類似疫情發(fā)生在境外時，中國有能力進(jìn)行阻擊。

八是加強(qiáng)國家專家?guī)旌椭菐旖ㄔO(shè)。建立確保突發(fā)疫情發(fā)生后第一時間能夠組織全國相關(guān)專家共同研討的工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家集體智慧，為疫情防控提供及時、科學(xué)的決策建議。