習近平總書記近日對全國春季農業生產工作作出重要指示強調，越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。各級黨委要把“三農”工作擺到重中之重的位置，統籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，把農業基礎打得更牢，把“三農”領域短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐?！叭r”工作事關國計民生和經濟社會發展全局，事關全面建成小康社會，始終是全黨工作的重中之重。在今年這樣一個特殊年份，搞好農業生產，做好“三農”工作，需要從統籌抓好農村疫情防控、春季農業生產和脫貧攻堅工作，恢復并穩定農業生產秩序，補齊“三農”短板、防控重大病蟲害等方面著手，全力推進。

統籌抓好農村疫情防控、春季農業生產和脫貧攻堅工作

農業穩則天下安，越是面對風險挑戰，越要穩住農業，做到疫情防控和農業生產“兩不誤”，為決戰脫貧攻堅打下扎實基礎。

目前，在大部分農業主產縣市，農業生產、農村防疫、脫貧攻堅三方面的工作都有專門的機構和人員負責推進，這些工作最終都落實到具體的農戶和個人。現在，春耕備耕已從南到北陸續展開，必須緊抓農時，加強春耕備耕和越冬作物田間管理，迅速恢復農業生產秩序。為了提高效率，統籌做好防疫情、保春耕、促脫貧三方面的工作，有必要將防疫工作進度表、農業生產項目進度表、脫貧項目進度表合并為一張地方經濟社會工作進度表，因地制宜，統一安排，統籌項目和資金安排，并進行一體化考核。

提高地方政府推動農業生產的主動性和積極性，除了項目統籌之外，壓實糧食安全省長責任制、菜籃子市長負責制，把做好春耕生產工作作為責任制考核的重要內容。各地區各相關部門要認真貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進農業生產與防疫、脫貧工作之間的溝通協調，抓緊抓實抓細春季農業生產。

穩定農業生產秩序

農業生產要求嚴格按照時間節點展開，不能中斷、不能耽誤。穩定我國農業生產秩序，需要著力解決因疫情所導致的農資和勞動力短缺等問題。

當前，要在嚴格落實分區分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產，確保不誤農時，保障夏糧豐收。按照疫情防控程度，逐步減少人物限行的范圍，促進農資、勞動力等的市場化配置，打通農民下田、農機作業、農資供應等堵點，提升農產品供給能力。對于運輸生鮮品、農資品的車輛實行“綠色通道”政策，盡快填補農資缺口。對于低風險地區，在增加口罩、消毒液等防疫條件的基礎上，鼓勵勞動力就近錯峰分散參加農業生產，盡可能彌補勞動力缺口。在疫情相對嚴重的地區，繼續集中精力抓好疫情防控工作的同時，做好農業生產規劃，根據疫情態勢逐步恢復春耕生產，組織農民錯時下田、錯峰作業。

補齊“三農”短板

補齊“三農”短板，首先要深挖保收增收潛力，多措并舉提高農民收入。由于農業生產風險大，相對收益低，因疫情防控導致的農資貴、用工難問題，則會進一步降低農民種田的收益預期，降低當前的農業要素投入水平，影響促農業、穩全局任務的達成。為了提高農民從事農業生產的積極性，需要加大糧食等生產政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產量穩定。針對農業災后生產和轉產風險比較大的特點，開發“防貧產業保險”類的產品，在貸款利率、期限等方面給予特殊優惠，用金融信貸手段刺激農民的要素投入水平，減少農民的后顧之憂。

同時，要加強高標準農田、農田水利、農業機械化等現代農業基礎設施建設，提升農業科技創新水平并加快推廣使用，增強糧食生產能力和防災減災能力。在疫情沖擊下，農村基礎設施的短板凸顯。為此，需要繼續推進農村的水電路網建設投入，優先解決斷頭路等問題，完善農田建設規劃，緩解農業生產用地指標問題，提高農業復工生產水平和使用新技術的能力。如可組織專家開展在線培訓、指導、答疑，組織農技人員開展必要的實地指導。引導金融機構對農村小水利、小交通等項目進行投資，并對受疫情影響而無法按時還款項目進行延期和展期，增加農業基礎設施項目的可持續性。

加強重大動物疫病和病蟲害防治，增強農業防災減災能力

寄托著農民增收、貧困戶脫貧希望的特種種養和蛋奶肉等產業，比傳統農業產業更容易遭受病蟲害和疾病風險的沖擊。降低農業生產中的病蟲害疾病風險，首先應該構建專業化防護隊伍。對疫情較重、發生過非洲豬瘟和禽流感的地區，要落實基層防疫體系的專職人員編制問題并提高其待遇，盡早組建由縣、鄉、村共同參與的基層防疫隊伍，鼓勵他們下沉到田間地頭，靠前指導，提高防疫防病效率。其次，引導督促農戶學習疫情防護知識和生產技術。降低病蟲害和疫情的發生概率及其災害程度。通過鄉村高音喇叭和網絡通信的手段，在各項評選指標中突出衛生改善、加強防疫的內容，用村規民約引導農民學習病蟲害和疾病防治的知識，提升農村群防群治的能力。

總之，各級政府和相關部門要充分發揮統籌兼顧的制度優勢，及時公開防疫和扶貧的相關信息，以農民喜聞樂見的形式，大力宣傳應對疫情、又積極從事農業生產的鄉土故事，推動更多農民全身心投入到農業生產中去，努力把疫情影響降到最低，努力把脫貧工作做細做實，確保小康社會如期實現。

（作者：李志平，系華中農業大學經濟管理學院副教授、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中農業大學分中心特約研究員）