為吳花燕募捐百萬僅支出兩萬

慈善組織個(gè)體救助緣何引爭(zhēng)議

募得100多萬元善款，僅僅撥給受助人兩萬元——貴州“43斤女大學(xué)生”吳花燕的病逝連日來引發(fā)公眾對(duì)慈善組織募捐以及善款使用的質(zhì)疑。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者今天采訪發(fā)現(xiàn)，在這起募捐活動(dòng)中，中華少年兒童慈善救助基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“兒慈會(huì)”)疑似存在未按章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍活動(dòng)、擅自改變募捐款物用途等行為。

為吳花燕募捐的“9958救助中心”是兒慈會(huì)設(shè)立的兒童緊急救助項(xiàng)目。針對(duì)網(wǎng)友普遍關(guān)注的“募捐超百萬、撥付兩萬元”問題，兒慈會(huì)1月14日通過官方微博回應(yīng)稱，“9958救助中心”在微公益平臺(tái)與水滴公益平臺(tái)共計(jì)為吳花燕籌款1004977.28元。在款項(xiàng)的使用上，2019年11月4日，“9958救助中心”轉(zhuǎn)款兩萬元(微公益平臺(tái)1萬元，水滴公益平臺(tái)1萬元)至醫(yī)院，用于吳花燕的治療。

關(guān)于其他款項(xiàng)未撥轉(zhuǎn)的原因，兒慈會(huì)稱，“結(jié)合當(dāng)?shù)卣畣?dòng)救助機(jī)制的現(xiàn)實(shí)情況”，吳花燕及家屬同時(shí)提出捐款使用意向需求：余下款項(xiàng)希望預(yù)留至手術(shù)和康復(fù)治療再使用。

多位網(wǎng)友和專家學(xué)者發(fā)現(xiàn)，“9958救助中心”這一項(xiàng)目疑似違反了兒慈會(huì)的宗旨和章程。

該基金會(huì)的宗旨為“救助有特殊困難的少年兒童，幫助他們獲得生存與成長(zhǎng)的平等機(jī)會(huì)和基本條件，資助民間公益慈善組織為少年兒童服務(wù)。”

根據(jù)“9958救助中心”在微公益和水滴公益兩家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)上為吳花燕籌款時(shí)提供的備案號(hào)，記者在民政部“慈善中國(guó)”平臺(tái)上查詢到，“中華兒慈會(huì)9958兒童緊急救助中心”募捐方案載明，募捐款物用途為“用于0-18歲困境大病兒童的醫(yī)療資助、心理關(guān)懷及生活助困費(fèi)用”。

但公開報(bào)道顯示，2019年吳花燕已23歲，顯然不屬于“少年兒童”。

廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)犯罪辯護(hù)與研究中心秘書長(zhǎng)周筱赟說，現(xiàn)在公益圈有一種亂象，“只要有悲慘的故事，以公眾關(guān)注的新聞當(dāng)事人名義，就能獲得大批的捐款，根本不管募捐對(duì)象是否符合公益組織的業(yè)務(wù)范圍。”

北京市京師律師事務(wù)所主任、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)法律顧問張凌霄說，具有公開募捐資格的慈善組織不能為個(gè)人利益發(fā)起公開募捐，否則慈善組織就喪失了公益性的基本特性，不符合慈善捐贈(zèng)的慈善目的性和公益性特征。

上海復(fù)恩社會(huì)組織法律研究與服務(wù)中心理事長(zhǎng)陸璇表示，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)“未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的”，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷登記。

“慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)募得捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理，依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定和募捐方案使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)召開理事會(huì)進(jìn)行審議，報(bào)其登記的民政部門備案，并向社會(huì)公開。”陸璇認(rèn)為，未按程序改變募捐款物用途也涉嫌違反民政部部門規(guī)章《慈善組織公開募捐管理辦法》。

此外，《慈善法》第九十九條規(guī)定，未依法報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者報(bào)備募捐方案的，由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改。

陸璇說，兒慈會(huì)有關(guān)吳花燕的募捐方案顯然與在慈善中國(guó)備案的募捐方案不符，是未按規(guī)定報(bào)送還是另有原因？?jī)捍葧?huì)及其業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)盡早向公眾說明。

記者就以上問題今天多次聯(lián)系兒慈會(huì)理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王林，未獲答復(fù)。

周筱赟建議，兒慈會(huì)是全國(guó)性的公募基金會(huì)，業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)均是民政部，民政部應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)此事予以調(diào)查核實(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

本報(bào)北京1月15日電

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 耿學(xué)清 來源：中國(guó)青年報(bào)