2019年7月，北京剛?cè)胧⑾模瑲鉁貪u漸升高。

7月19日上午，北京大興區(qū)上林苑社區(qū)東側(cè)污水排放現(xiàn)場(chǎng)聚集了一群人。他們時(shí)而三兩交談，時(shí)而駐足觀望，而這里并沒(méi)有怡人風(fēng)景。

他們，是大興區(qū)政協(xié)委員，正在調(diào)研舊宮鎮(zhèn)鎮(zhèn)域發(fā)展，共商老舊社區(qū)治理問(wèn)題。

這是2019年大興政協(xié)開(kāi)展“委員走基層———集中反映社情民意”活動(dòng)的第一站，也是以新?lián)?dāng)新業(yè)績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年和人民政協(xié)成立70周年的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。

大興區(qū)政協(xié)經(jīng)科農(nóng)林委、城建環(huán)保委組織部分政協(xié)委員走進(jìn)黃村西里社區(qū)等地，了解“既有多層住宅加裝電梯”的進(jìn)展運(yùn)行情況。

大興區(qū)政協(xié)提案委帶領(lǐng)部分委員走進(jìn)舊宮鎮(zhèn)社區(qū)，共商老舊社區(qū)治理問(wèn)題。

大興區(qū)政協(xié)組織部分委員走進(jìn)亦莊鎮(zhèn)曉康東里B區(qū)調(diào)研垃圾分類(lèi)工作。

從7月中旬發(fā)起，截至當(dāng)年9月下旬，3個(gè)月時(shí)間共開(kāi)展活動(dòng)40次，收集上報(bào)社情民意信息21篇，提出有關(guān)意見(jiàn)建議95條。其中，擇優(yōu)選出6篇上報(bào)區(qū)委區(qū)政府，并獲得區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和多位分管領(lǐng)導(dǎo)的批示。

基層政協(xié)的優(yōu)勢(shì)在“親民”，距離老百姓最近。“委員走基層——集中反映社情民意”活動(dòng)的成功正在于此：它以政協(xié)搭建的平臺(tái)，以委員為主體，以基層群眾為服務(wù)對(duì)象，立足自身優(yōu)勢(shì)，建立委員與群眾的溝通橋梁，在深入基層、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從解決現(xiàn)實(shí)需求和服務(wù)基層群眾出發(fā)，積極反映群眾訴求，傾聽(tīng)群眾呼聲，認(rèn)真提出建議對(duì)策，最終實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)、化解矛盾的作用，為解決群眾的操心事、煩心事、揪心事獻(xiàn)計(jì)出力。

■小切口大民生

“委員走基層——集中反映社情民意”活動(dòng)走訪的地點(diǎn)有很強(qiáng)的針對(duì)性：社區(qū)、村莊、企業(yè)、學(xué)校，全部與民生問(wèn)題息息相關(guān)。

活動(dòng)緊扣區(qū)委區(qū)政府工作中心，結(jié)合開(kāi)展的“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，以“關(guān)注社區(qū)促和諧，服務(wù)三農(nóng)惠民生，關(guān)心企業(yè)送溫暖，助推教育謀發(fā)展”為重點(diǎn)，通過(guò)走訪、調(diào)研、視察、交流、座談等形式，掌握實(shí)情，了解民意，反映民生，搭建黨委政府與各界群眾溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，打通與基層群眾之間聯(lián)系“最后一公里”工作。

有了方向，接下來(lái)就是一次次扎實(shí)深入的調(diào)研：

2019年7月30日，區(qū)政協(xié)副主席馮波、劉會(huì)新率領(lǐng)區(qū)政協(xié)經(jīng)科農(nóng)林委、城建環(huán)保委組織部分政協(xié)委員走訪了興豐街道社區(qū)、黃村西里社區(qū)、清城南區(qū)社區(qū)，實(shí)地參觀了養(yǎng)老驛站、24小時(shí)書(shū)吧、社區(qū)餐廳、微景觀區(qū)等地，圍繞“既有多層住宅加裝電梯”的進(jìn)展運(yùn)行情況深入交流；

2019年8月1日，區(qū)政協(xié)副主席李亦武率領(lǐng)社會(huì)法制與民族宗教委員會(huì)、提案委員會(huì)部分委員走進(jìn)航食加工基地、北京裕農(nóng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植有限公司和京農(nóng)“智慧農(nóng)業(yè)4.0”項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目基地建設(shè)、鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為破解企業(yè)“成長(zhǎng)中的煩惱”建言獻(xiàn)策；

2019年8月6日，區(qū)政協(xié)副主席李亦武、馮波帶領(lǐng)部分委員調(diào)研亦莊鎮(zhèn)曉康東里B區(qū)垃圾分類(lèi)工作，調(diào)研組圍繞回遷社區(qū)垃圾分類(lèi)、如何從“接訴即辦”變成“未訴先辦”、加強(qiáng)居民觀念引導(dǎo)等方面積極座談交流；

同一天，區(qū)政協(xié)副主席榮俊艷率領(lǐng)學(xué)習(xí)與文史委員會(huì)組織部分委員調(diào)研“社區(qū)文化建設(shè)工作”，委員們走進(jìn)高米店街道興濤社區(qū)和香樂(lè)園社區(qū)，視察了社區(qū)文化展示和文化活動(dòng)，詳細(xì)了解社區(qū)文化建設(shè)工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取了高米店街道開(kāi)展社區(qū)工作情況匯報(bào)，委員們結(jié)合自身實(shí)際對(duì)如何開(kāi)展好社區(qū)文化工作與社區(qū)群眾代表展開(kāi)深入討論交流。一星期后，調(diào)研組帶著此前了解到的情況和問(wèn)題，于15日來(lái)到西紅門(mén)鎮(zhèn)大生莊村和禮域北社區(qū)再次圍繞社區(qū)文化建設(shè)工作開(kāi)展調(diào)研；

……

頻繁的走基層，如何保證活動(dòng)取得真正實(shí)效？

活動(dòng)伊始，成立了由大興區(qū)政協(xié)主席吳問(wèn)平任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，副主席李亦武任常務(wù)副組長(zhǎng)并牽頭負(fù)責(zé)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由各個(gè)專(zhuān)委會(huì)主任及研究室副主任為辦公室成員。辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展走基層活動(dòng)。

調(diào)研之前，都會(huì)專(zhuān)門(mén)成立“課題式”調(diào)研組，將采集到的問(wèn)題公布給委員，向委員問(wèn)計(jì)，讓委員“帶著問(wèn)題”走基層，傾聽(tīng)群眾的家常話(huà)、企業(yè)的心里話(huà)，摸清問(wèn)題現(xiàn)狀，力戒形式主義、擺花架子，做到真進(jìn)、真幫、真解決。

為期3個(gè)月的“委員走基層——集中反映社情民意”活動(dòng)不僅受到當(dāng)?shù)匕傩盏臍g迎，也得到了區(qū)委區(qū)政府的批示表?yè)P(yáng)，不僅擴(kuò)大了活動(dòng)的社會(huì)影響力，還加深了政協(xié)委員在老百姓心中的印象，讓群眾感覺(jué)離人民政協(xié)更近了。

■“作業(yè)”里的“政協(xié)智慧”

以民生為本，思群眾之所想，解群眾之所慮，是委員們遵循的準(zhǔn)則。

為了充分發(fā)揮委員創(chuàng)新能力，“委員走基層———集中反映社情民意”活動(dòng)要求每人可根據(jù)自己工作性質(zhì)和所處界別，按照就近的原則，靈活多樣的方法進(jìn)行。活動(dòng)形式可一人單獨(dú)實(shí)施，也可以多人聯(lián)組實(shí)施。每次走訪調(diào)研結(jié)束后，委員們要結(jié)合實(shí)際情況提交一篇社情民意，這是一份“固定作業(yè)”。

“目前，區(qū)委區(qū)政府正在加速開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的工作，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的惠民工程，可以將大興區(qū)的居住環(huán)境和人文環(huán)境提升到一個(gè)新的高度，讓人民群眾獲得更多的幸福感和歸屬感。”多年關(guān)注社區(qū)治理的大興區(qū)政協(xié)委員任力欣調(diào)研回來(lái)后在“作業(yè)”中寫(xiě)道。

在當(dāng)前各區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建文明城區(qū)的進(jìn)程中，任力欣表示，社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明城區(qū)最終目標(biāo)的重要一環(huán)。“不僅需要各個(gè)政府部門(mén)的通力合作，更重要的是需要全民參與。讓人人擁有創(chuàng)城意識(shí)，用行動(dòng)踐行創(chuàng)城。應(yīng)該采取多種宣傳形式動(dòng)員居民參與創(chuàng)建文明城市工作，特別是從孩子入手，做好疏解整治促提升、創(chuàng)建文明城市、垃圾分類(lèi)處理、小區(qū)環(huán)境整治等宣傳工作，鼓勵(lì)孩子參與社區(qū)志愿活動(dòng)，參與各種宣傳，最終實(shí)現(xiàn)全社區(qū)全家庭參與的壯觀場(chǎng)面。”

為此，任力欣建議：“充分發(fā)揮社會(huì)組織這一社區(qū)動(dòng)員作用，組織策劃多種宣傳活動(dòng)，動(dòng)員居民積極參與疏解整治促提升、創(chuàng)建文明城市、垃圾分類(lèi)處理、小區(qū)環(huán)境整治等活動(dòng)。要積極挖掘孩子的潛力，讓孩子們?cè)诹λ芗暗念I(lǐng)域參與其中，并以創(chuàng)城辦、社區(qū)的名義向孩子所在學(xué)校發(fā)送感謝信給予鼓勵(lì)，以便吸引更多孩子和家庭參與到各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。”

任力欣的這篇“作業(yè)”被吸收到《大興政協(xié)社情民意普刊2019年第3期》，這是一份上報(bào)區(qū)委區(qū)政府的刊物。

不僅是任力欣，還有5位委員“作業(yè)”也被選用——

張鵬亮委員關(guān)注公共自行車(chē)租賃服務(wù)，他詳細(xì)列舉了部分區(qū)域存在的問(wèn)題癥結(jié)，建議在新城核心區(qū)新增公共自行車(chē)站點(diǎn)，解決公共自行車(chē)日均騎行量猛增的問(wèn)題，緩解重點(diǎn)站點(diǎn)、重點(diǎn)地段無(wú)車(chē)可借、無(wú)樁可還的現(xiàn)象；整合現(xiàn)有自行車(chē)停車(chē)資源，開(kāi)展小區(qū)內(nèi)廢舊自行車(chē)置換公共自行車(chē)騎行超時(shí)使用費(fèi)工作，通過(guò)優(yōu)化小區(qū)自行車(chē)停車(chē)資源增設(shè)公共自行車(chē)站點(diǎn)提升小區(qū)停車(chē)秩序，解決早晚高峰公共自行車(chē)騎行需求；對(duì)站點(diǎn)線路進(jìn)一步整治規(guī)范，對(duì)于不符合運(yùn)營(yíng)要求的車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)廢。

王文亭委員在社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少居民小區(qū)存在不文明養(yǎng)犬行為，有居民反映小區(qū)有飼養(yǎng)對(duì)他人構(gòu)成人身威脅的大型犬、烈性犬，遛犬人和散步居民的矛盾不斷，犬咬人的糾紛屢屢發(fā)生。他建議適當(dāng)提高養(yǎng)犬的門(mén)檻，養(yǎng)犬前應(yīng)先向居委會(huì)或物業(yè)提出申請(qǐng)，接受文明養(yǎng)犬培訓(xùn)后，辦理《養(yǎng)犬登記證》，方可養(yǎng)犬。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只狂犬病免疫、電子標(biāo)識(shí)、相關(guān)證件和管理服務(wù)費(fèi)用；有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)犬的巡查、管理，發(fā)現(xiàn)不依法、依規(guī)養(yǎng)犬、遛犬的加大處罰力度。改變法規(guī)“軟”、執(zhí)行也不夠“硬”的現(xiàn)狀，增加犬類(lèi)管理機(jī)關(guān)人員，增加不定期、不定時(shí)的特別是遛犬高峰期的執(zhí)法巡視；居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)也制定養(yǎng)犬的規(guī)矩，規(guī)定遛犬時(shí)間段、線路。引導(dǎo)飼養(yǎng)寵物的居民成立自律組織，強(qiáng)化自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，自覺(jué)遵守社會(huì)公德。

張松江委員把目光聚焦在如何推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化。“隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)建設(shè)和小區(qū)建設(shè)迅速擴(kuò)張。但是很多老舊小區(qū)的物業(yè)管理水平參次不齊，很多沒(méi)有物業(yè)管理公司管理。”他建議：由區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)指導(dǎo)性的規(guī)范意見(jiàn)，從制度上解決自管模式的合法性和持續(xù)性問(wèn)題，明確鎮(zhèn)、街屬地責(zé)任，將無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)自管工作作為鎮(zhèn)、街的重要工作，爭(zhēng)取各項(xiàng)政策支持；不斷提升自管成效，逐步完善“國(guó)企物業(yè)幫扶模式”，在有條件的社區(qū)推廣“社會(huì)組織參與模式”，由社會(huì)組織提供更加專(zhuān)業(yè)的服務(wù)；從政策上對(duì)參與管理的物業(yè)公司給予支持，逐步實(shí)現(xiàn)“物業(yè)公司漸入模式”，全面提高老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)自管會(huì)成員的培訓(xùn)，使自管會(huì)成員從準(zhǔn)物業(yè)的角度提高相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，定期組織自管會(huì)成員交流學(xué)習(xí)，不斷提升自管水平。

趙曉晨委員在調(diào)研學(xué)校周邊環(huán)境時(shí)注意到，有些學(xué)校周邊公交站點(diǎn)不利于道路通行，每天趕上幼兒園和小學(xué)接送孩子的高峰時(shí)段，人流量大，機(jī)動(dòng)車(chē)輛、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛顯著增多，道路通行能力明顯變差，造成了交通安全隱患極大。為此，他建議將部分公交車(chē)停靠站點(diǎn)挪至周邊寬闊道路，興26路、興54路、興55路3條線路的首發(fā)站挪至150米以外的麗園路公交場(chǎng)站，希望區(qū)教委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)可集中調(diào)研解決。

朱克城委員在興豐街道和清源街道的調(diào)研過(guò)程中了解到，部分社區(qū)業(yè)余生活的內(nèi)容形式單一、業(yè)余生活的場(chǎng)地空間不足。他建議，要?jiǎng)?chuàng)建傳統(tǒng)文化發(fā)展新載體，通過(guò)各具特色的門(mén)店增添傳統(tǒng)文化發(fā)展新活力，探索傳統(tǒng)文化發(fā)展新模式，要充分考慮能夠達(dá)到讓社區(qū)老人、青年人和兒童同時(shí)同地共同學(xué)習(xí)的目的，例如，可沿街設(shè)立相鄰商鋪：為老年人提供茶樓休息室、棋牌活動(dòng)室，為兒童提供兒童讀物圖書(shū)室、國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)放映廳等，增強(qiáng)青少年的成長(zhǎng)格局，為青年人提供更多自由發(fā)展空間、提升老年人的社會(huì)認(rèn)同感；創(chuàng)造傳統(tǒng)文化發(fā)展新方向，在打造群眾文化宣傳陣地的過(guò)程中，需要找準(zhǔn)發(fā)展新方向，在提升群眾生活幸福感的同時(shí)帶動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，可以不定時(shí)組織“文化知識(shí)大講堂”“傳統(tǒng)文化知識(shí)大比武”等新鮮有趣的文化活動(dòng)，打開(kāi)消費(fèi)通道，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。

6位委員的建議得到區(qū)委書(shū)記的批示，分管各領(lǐng)域的副區(qū)長(zhǎng)也對(duì)委員們提出的問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

“委員走基層——集中反映社情民意”活動(dòng)讓委員們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到充分凸顯，這也印證了政協(xié)就是一個(gè)“智囊團(tuán)”“資源庫(kù)”。

■精心更用心

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。按照區(qū)委精準(zhǔn)扶貧工作部署，大興區(qū)政協(xié)已對(duì)口幫扶禮賢鎮(zhèn)平地村兩年有余。每一次的平地村走訪，委員們都與村委會(huì)主任、村民代表們促膝長(zhǎng)談，邊走邊看邊聽(tīng)，了解村域經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)村莊建設(shè)中存在的問(wèn)題，傾聽(tīng)村民百姓的實(shí)際需求。在大興區(qū)政協(xié)的幫扶下，平地村成功對(duì)接建設(shè)銀行北京大興支行，建立裕農(nóng)通普惠金融服務(wù)點(diǎn)，為村民提供便捷的日常金融服務(wù)；引入林下種植草藥等多個(gè)項(xiàng)目，幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，增加村民收入，助推村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2019年，依托“委員走基層———集中反映社情民意”活動(dòng)平臺(tái)，大興區(qū)政協(xié)加大幫扶力度，尋找與精準(zhǔn)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，為當(dāng)?shù)卮蜷_(kāi)新局面注入了新生機(jī)：聯(lián)合移動(dòng)公司，為村民免費(fèi)入戶(hù)安裝移動(dòng)光寬帶，實(shí)現(xiàn)了全村手機(jī)、寬帶無(wú)線全覆蓋，為村民帶來(lái)更加美好生活體驗(yàn)的同時(shí)，也體現(xiàn)了政協(xié)履職為民的情懷。

各專(zhuān)委會(huì)也充分利用對(duì)口優(yōu)勢(shì)和委員專(zhuān)長(zhǎng)，根據(jù)基層需求，在組織“委員走基層”的過(guò)程中，積極開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、義診咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)，為群眾提供文化、教育、醫(yī)療等多方面專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，深受基層群眾的歡迎。

精心策劃，用心幫扶。隨著“委員走基層——集中反映社情民意”活動(dòng)向縱深延展，這一實(shí)踐品牌受到廣泛關(guān)注，開(kāi)始有部分村鎮(zhèn)就建設(shè)中的困難和問(wèn)題，主動(dòng)向政協(xié)提出需求，邀請(qǐng)行業(yè)高手、專(zhuān)家型委員前往調(diào)研，給出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，充分體現(xiàn)了大興政協(xié)打造的“委員走基層”平臺(tái)發(fā)揮的實(shí)際作用。

這一微妙的變化正說(shuō)明了：基層政協(xié)面臨著廣闊的天地，政協(xié)委員就在老百姓身邊。