人民網北京12月26日電 （申佳平）記者今日從銀保監會官網獲悉，銀保監會于近日發布了《關于推進村鎮銀行堅守定位 提升服務鄉村振興戰略能力的通知》（下稱《通知》）。針對村鎮銀行培育發展進程中出現的新形勢新情況新問題，《通知》指出支農支小是村鎮銀行的培育目標和市場定位。

《通知》指出，村鎮銀行是我國縣域地區重要的法人銀行機構。一方面，村鎮銀行完善了我國多層次、廣覆蓋、有差異的金融組織體系，激活了農村金融市場。截至2019年9月末，全國已組建村鎮銀行1633家，中西部占比65.7%，覆蓋全國31個省份的1296個縣（市、旗），縣域覆蓋率70.6%；另一方面，村鎮銀行專注信貸主業，貸款主要投向縣域農戶和小微企業。村鎮銀行調整后存貸比75.9%，農戶和小微企業貸款占比90.5%，戶均貸款余額33.5萬元。

此外，村鎮銀行整體經營穩健，風險水平總體可控。村鎮銀行資本充足率長期保持在17%以上，總體具備較強的風險抵御能力。同時，村鎮銀行主發起行在集約化管理和服務方面作用發揮明顯，為單體村鎮銀行提供了有力支持。

銀保監會透露，自2006年啟動培育試點工作以來，經過13年的培育發展，目前村鎮銀行已成為機構數量最多、單體規模最小、服務客戶最基層、支農支小特色最突出的“微小銀行”，在豐富金融機構體系、助力金融服務“三農”和小微企業等方面發揮了不可替代的積極作用。

但是，在培育發展過程中，少數村鎮銀行受各種因素影響，在經營發展中出現了偏離支農支小市場定位的傾向。對此，《通知》強調，支農支小是村鎮銀行的培育目標和市場定位。

《通知》要求，村鎮銀行必須始終堅持扎根縣域，專注信貸主業，有效提升金融服務鄉村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點的治理機制，扎實做好風險防控與處置。此外，《通知》還要求要積極有效推動主發起行履職，以及優化村鎮銀行培育發展等。

銀保監會表示，《通知》的出臺有利于村鎮銀行更好地服務鄉村振興戰略；有利于構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機構體系；有利于村鎮銀行更好地防控金融風險。通過引導村鎮銀行樹立合規、審慎、穩健的經營意識，始終堅持“小額、分散”的風險防控理念，建立完善適合自身特點的風險管理機制，把“做小、做散”，堅守定位作為防范風險的根本之策。

銀保監會表示，下一步，銀保監會將督促村鎮銀行切實做好《通知》的執行和落實工作，持續完善配套制度建設和監管激勵約束措施，引導村鎮銀行把堅守市場定位、防范化解金融風險與服務鄉村振興戰略更好地結合起來，在提升自身穩健發展能力的同時，全面提高金融服務鄉村振興戰略的能力和水平。